Круизы не являются турпродуктом — это следует из ответов Минэкономразвития и Госдумы, отправленных в ответ на запрос Альянса туристических агентств в конце мая. Однако в ГД уточнили, что этот вопрос требует проработки. Рб этом Profi.Travel сообщила юрист АТА Мария Чапиковская 9 июня. По ее словам, главная проблема в том, что такая трактовка ухудшает защиту прав туристов.
«С 1 марта внесены изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в частности ст. 9.1 установлены особенности формирования туристских продуктов в сфере выездного, внутреннего и въездного туризма», — напомнила Мария Чапиковская. По ее словам, в итоге круизы частично оказались вне сферы регулирования.
В письме в профильный комитет Госдумы и отраслевому регулятору турагенты уточнили:
- круизы за пределами РФ (без перевозки из РФ) — в соответствии с новыми определениями не являются туристскими продуктами;
- круизы, выходящие из РФ в иностранное государство (с перевозкой на круизном судне из РФ) — в соответствии с новыми определениями являются туристскими продуктами;
- круизы по территории РФ — спорно, частью сообщества считаются туристскими продуктами, частью сообщества — нет.
«Подобный разнокачественный подход вызывает множество трудностей в применении норм законодательства и может привести к ухудшению положения прав туристов», — говорится в письме.
Все дело в новых определениях, согласно которым турпродуктом в сфере выездного туризма считается комплекс услуг, в который входит размещение и перевозка от места жительства к месту отдыха. А в сфере внутреннего туризма — это перевозка или экскурсии плюс размещение в объекте, входящем в реестр. Круизы не соответствуют ни одному, ни второму понятию.
Между тем, по мнению Марии Чапиковской, по логике туристического законодательства, круиз за пределами РФ с точки зрения безопасности должен регулироваться так же, как турпродукт в сфере выездного туризма. То есть требовать наличия финобеспечения, статуса туроператора у тех, кто формирует предложения такого отдыха. Если же круиз не является турпродуктом, то никаких гарантий для туристов не предусмотрено.
За круизы на территории РФ, в которые не входит размещение в объекте из официального реестра, компания также не несет ответственности за услуги перед туристом.
«Такая логика, при которой отсутствие размещения в классифицированном объекте лишает статуса турпродукта, может привести к неопределенности не только в части круизов, но и в других сферах, при оказании классических комплексов услуг внутри страны», — пояснила юрист.
Например, предпринимателю, оказывающему услуги, которые включают в себя перевозку/экскурсии + размещение и формально соответствуют общему понятию турпродукта, чтобы обойти требования по оформлению туроператорского статуса, достаточно предоставить проживание не в классифицированном объекте размещения (например, арендовать квартиры или апартаменты). Но предусмотрено это не нормами закона, а позицией регулятора, отметила юрист.
Как рассказала Мария Чапиковская, запрос был направлен в Госдуму и Минэкономразвития еще в апреле. В МЭР ответили, что ведомство не наделено полномочиями давать разъяснения действующего законодательства Российской Федерации. При этом, пояснила юрист, из письма регулятора можно сделать вывод, что круиз по России не является турпродуктом. Именно из-за того, что теплоход — не средство размещения.
В Комитете ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры ответили более четко: «Исходя из норм действующего законодательства, „круиз“ не может являться турпродуктом и его закрепление в законодательстве требует детальной и всесторонней проработки. Одновременно сообщаем, что в рамках деятельности рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма, созданной решением Комитета, планируется дальнейшее совершенствование законодательства в сфере круизного туризма».
По поводу зарубежных круизов, добавила Мария Чапиковская, ничего предметного ни чиновники, ни депутаты не сообщили.
- сведения в Турпомощь об агентах должны предоставляться операторами
- Турпомощь размещает на своем сайте сведения об агентах
- за внесение в реестр - оплата 1 000р. - платит агент или оператор.
Оплату установила Турпомощь - правильно это или нет - уже второй вопрос.
Все это ЕСТЬ в нормативе уже сегодня и вступит в силу с 01 января 2017 - а читая новости на сайтах создается ощущение, как будто этого закона нет - "реестра нет, вступать никуда не надо, открываем шампанское и зажигаем фейерверк"...
Я стараюсь быть объективным, если что :)
а) обязанность туроператоров предоставлять сведения об агентах в Турпомощь
б) обязанность Турпомощи размещать на своем сайте информацию об агентах.
в) указание на то, что порядок предоставления сведений об агентах определяет Турпомощь
Турпомощь определила такой порядок: за внесение агентства в реестр плата 1 000р. Платить может агент или оператор.
Повторю - все это есть в законе уже сейчас - положения вступят в силу с 01.01..
Поэтому говорить "Реестра никакого нет, участие в нем необязательно" - как мне кажется, немного смело :)
Я бы сказал, что он скорее есть, чем его нет.
Правда четко закрепленной обязанности агента вступать в реестр и правда нет.
а.) Туроператоров обязывают? Окей, какое отношение к этому имею я, как турагентство?
б.) Это входит в обязанность Турпомощи? Никто не против. Но агентства никто не обязывал.
в.) ОБЪЕДИНЕНИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ определила порядок для розницы? Ну и пущай дальше сами себе порядки определяют. Никакого отношения к Турпомощи агентства не имеют и в ней не состоят.
А взносы "за ремонт провала" пусть сами себе платят.
Реестр давно есть. Добровольный и главное - бесплатный. Что, кстати, и было озвучено федеральными чинами уровня министров, а не какими то там Осауленками, Сафоновыми и прочими....эээээ.... профессиональными чиновниками "от туризма".
Вот когда там промеж себя разберутся, кто его будет вести, с точки зрения закона, а не потому, что так захотелось, тогда можно будет вступать в него или нет.
Это я не к Илье даже отношу - которого знаю лично и уважаю.
А вообще к турсообществу.
То в октябре сенсация - доверенность отменят!
То в ноябре сенсация - доверенность не отменят!
Надо тоже не отставать, сенсационную статью опубликовать какую-нибудь. Типа "Реестр турагентов будет при Министерстве Сельского хозяйства". Или "Египет откроют в новогоднюю ночь"...
Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, представляют в объединение туроператоров в сфере выездного туризма сведения о турагентах, с которыми у них заключены договоры, в порядке, утвержденном общим собранием членов данного объединения туроператоров.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представленные туроператорами сведения о турагентах.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представленные туроператорами сведения о турагентах.
Законы надо читать изначально.
Вы просто подарили деньги неизвестным людям.