Эксперты объяснили, к чему приведет «открытие неба» над Санкт-Петербургом
А также увеличение «свободы воздуха» для иностранных перевозчиков на территории всей России.
Просьба аэропорта Пулково «открыть небо» над Санкт-Петербургом для иностранных авиакомпаний и отказ Минтранса вызвали неоднозначные оценки авиа- и туристического сообщества. На одной чаше весов — потенциальная возможность помочь развитию въездного и выездного туризма, на другой — риск навредить российским перевозчикам, которые и так находятся не в лучшем положении. Редакция Profi.Travel выяснила мнения экспертов на этот счет.
В конце прошлой недели руководство аэропорта Пулково направило Минтрансу предложение отменить режим квотирования перевозчиков из стран постсоветского пространства, Ближнего Востока, Азии и Африки. Иными словами — дать им полную свободу на полеты в Санкт-Петербург. Ведомство не поддержало идею, заявив, что в условиях ограничения недружественными странами воздушного пространства для российских авиакомпаний предоставлять неограниченные права полетов иностранным конкурентам нецелесообразно.
Несмотря на категоричный ответ Минтранса, в профессиональной среде развернулась дискуссия на тему дальнейшего развития ситуации. Ведь потенциально увеличение количества прямых рейсов иностранными перевозчиками, действительно, могло бы помочь как въездному, так и выездному туризму. Почему же тогда министерство против?
Перспектива снижения цен на авиабилеты или демпинга?
Многие авиационные эксперты увидели здравое зерно в предложении «Пулково» снять ограничения для иностранных авиакомпаний в условиях санкционного давления, дефицита самолетов, которые могут летать за границу, и, как следствие, низкого международного трафика. По их мнению, «открытие неба» зарубежным перевозчикам или просто увеличение квот по межправсоглашениям, а также развитие принципа «свобод воздуха», когда иностранная компания, зарегистрированная в одной стране, получает право летать между двумя другими, приведет к снижению цен на авиабилеты.
Сегодня международные перевозки для российских пассажиров дороже в
«В условиях ограниченности международного воздушного сообщения и высоких тарифов, любое увеличение квот как российским, так и иностранным авиакомпаниям, приведет к появлению более доступной перевозки для пассажиров и туристов», — считает вице-президент Российского Союза Туриндустрии, председатель совета директоров холдинга «Випсервис» Дмитрий Горин.
Поддерживают инициативу и туроператоры. «Конечно, мы приветствуем любое расширение авиаперевозки, потому что ассортимент направлений сужен. Любые дополнительные возможности интересны для бизнеса», — рассуждает коммерческий директор ICS Group Дмитрий Филатовский.
«Сейчас не так много иностранных перевозчиков летают в Россию. И, насколько мне известно, Минтранс относится к ним достаточно лояльно при согласовании слотов. Впрочем, определённые ограничения остаются, и их снятие, несомненно, способствовало бы увеличению турпотоков», — отмечает руководитель «Русского Экспресса» Тарас Кобищанов.
Весь вопрос в том, что появление у иностранных перевозчиков права на неограниченное количество рейсов нарушит действующие межправительственные соглашения, которые строятся на паритетной основе. А равное количество рейсов всегда предоставлялось авиакомпаниям для того, чтобы избежать дискриминации и демпинга.
А будут ли летать?
При этом у представителей турбизнеса есть и некоторые сомнения по поводу того, что «открытие неба» в Санкт-Петербурге приведет к wow-эффекту. Во-первых, для въездного туризма, который сейчас фактически равен нулю, остаются такие проблемы, как невозможность расплачиваться иностранными картами, а также негативный информационный фон, связанный с геополитической ситуацией. Даже если ускорить процесс запуска системы е-виз, эти вопросы появление новых международных маршрутов через Санкт-Петербург не решит. Для выездного туризма тоже все неоднозначно. «Тут ещё вопрос, о каких компаниях и направлениях идёт речь. Найдутся ли перевозчики желающие, условно, летать из Таиланда в Санкт-Петербург. Например, арабские компании и сейчас могут совершать перелеты, но не делают этого по экономическим причинам. Непонятно, кто появится на рынке, кого сейчас там нет», — комментирует Дмитрий Филатовский. Другие эксперты напоминают, что сейчас небо «открыто» и в Калининграде. Однако очередь из иностранных авиакомпаний туда не выстроилась.
Как отмечает главный редактор Avia.ru Роман Гусаров, стремление «Пулково» увеличить международный трафик понятно. «Однако авиакомпании тех немногочисленных стран, куда можно летать, в основном стремятся в Москву, а Санкт-Петербург рассматривают по остаточному принципу», — считает эксперт. Таким образом, серьезно нарастить объемы международной перевозки не удастся, а вот поставить российские авиакомпании в неравные условия с иностранными — вполне возможно.
В таком случае, возможно, режим «открытого неба» для иностранных перевозчиков стоило бы распространить на всю территорию России? Но и это, по мнению авиационных экспертов, не совсем логично. Такая мера была бы интересна крупным федеральным центрам, городам-миллионникам, где есть спрос на международные перелеты. То есть она потенциально могла бы увеличить международный трафик и помочь заработать хабам Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи. Для остальных небольших аэропортов это не актуально. «В условиях санкций квот многих аэропортов более чем достаточно, потому что летать можно в ограниченное количество стран. До действующих ограничений российские авиакомпании выполняли прямые перелеты в 69 стран мира. С учётом закрытия воздушного пространства летом из России осуществлялись полеты в 24 государства. Сейчас речь идёт о том, что прямое авиасообщение из России возможно в примерно 30 стран», — отмечает один из авиа-экспертов.
Риски давления на российские авиакомпании
При этом снятие всех ограничений с иностранных перевозчиков может привести к серьезным проблемам, уверены ряд специалистов авиа-отрасли. «Если мы дадим неограниченные права на полеты иностранным авиакомпаниям, страны, куда мы сейчас летаем на паритетных началах, начнут использовать ситуацию в свою пользу. Например, под предлогом санкций закрывать небо для российских перевозчиков, как это сделала Турция после завершения летнего сезона. Теперь наши авиакомпании вынуждены летать в Египет, облетая ее территорию. А это может привести фактически к монополизму иностранных перевозчиков на ряде направлений, где они начнут устанавливать монопольные цены. Чтобы не давать этот инструмент всем странам, наши авиационные власти отказали „Пулково“. Я считаю, что в целом для России это правильно. Иначе российские авиакомпании останутся вообще без ничего. Отрасль не выживет. Сотни тысяч высококвалифицированных специалистов потеряют работу», — считает Роман Гусаров.
По мнению гендиректора «Национальной чартерной компании» Марка Кузнецова, новые иностранные авиакомпании и так будут появляться в России, без каких-либо политических решений об открытии неба. С его точки зрения, дефицит самолетов, которые могут летать за границу, в будущем станет еще более ощутим. «На мой взгляд, снятие ограничений на количество международных рейсов для иностранных перевозчиков особенно ничего не поменяет даже в случае позитивного решения. Европейские операторы не могут к нам летать и так. С операторами „дружественных стран“ идут частные переговоры, а, следовательно, будут частные решения», — объясняет он.
Авиационные эксперты считают, что целесообразнее не открывать небо для всех, а рассматривать возможность расширения квот под запрос каждой иностранной авиакомпании в конкретный аэропорт. Такая схема будет работать эффективнее, не создавая перекосов ни для российских перевозчиков, ни для аэропортов. При этом, разумеется, необходимо учитывать интересы отечественных компаний в это непростое время, подчеркнул Дмитрий Горин.
Фото: Andrew Palmer, unsplash
