С завтрашнего дня, 20 января, вступают в силу изменения в законодательство, согласно которым дети не смогут выезжать из России по свидетельству о рождении. Это нововведение касается таких стран, как Абхазия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Южная Осетия, которые можно посещать по внутреннему паспорту РФ. Теперь дети до 14 лет для поездки туда должны быть вписаны в загранпаспорт родителя или иметь собственный. Ранее эксперты предупреждали, что это может негативно сказаться на туризме между странами. Сейчас прогнозы менее пессимистичные, но часть турпотока сопредельные государства все же, вероятно, потеряют.
РСТ обращался в Минэкономразвития с просьбой отменить или хотя бы отсрочить принятие этого законопроекта. Тем более, нововведение пошло вразрез с принятым законом о странах, с которыми туроператоры получили право работать как со внутренними направлениями. В этот список вошли как раз Абхазия, Беларусь и Южная Осетия. Эксперты предлагали отменить условия о загранпаспорте хотя бы для этих трех направлений. Но новые правила власти менять не стали.
«Мы общались с нашими партнёрами-агентами, и пока они сходятся во мнении, что на Абхазии, действительно, это может сказаться. Она может потерять примерно 5-7% семейных туристов. Переориентация будет, скорее всего, на Адлер, на Большой Сочи», — рассказала заместитель гендиректора по продукту компании «Мультитур» Евгения Кизей.
Эксперт напомнила, что оформление загранпаспортов, особенно, если в семье несколько детей, это и финансовые, и временные затраты. Однако, если цена на поездки будет существенно отличаться в пользу Абхазии, то пока еще оформить документы туристы успевают, так как основной турпоток идет летом.
В Беларусь, по словам Евгении Кизей, едут в основном в санатории, нередко в одиночку и, как правило, без детей. Семьи путешествуют обычно в период летних каникул, так что и тут достаточно времени получить документы.
«Кроме того, по словам наших агентов, у многих туристов с детьми все-таки есть загранпаспорта, так что нововведение — не такая уж критичная история», — отметила эксперт.
Она подчеркнула, что в их компании пока нет ни одного отказа от поездки в эти страны из-за отсутствия документов у ребенка.
Генеральный директор Агентства по туризму, образованию и инновациям, член экспертного совета Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры, ответственный секретарь Независимого экспертного совета по туризму и гостеприимству (НЭСТиГ) Олеся Мулиер отметила, что нововведение, действительно, вызвало свой резонанс на рынке, но все же у большинства юных путешественников, которые отправляются в эти страны, загранпаспорта есть.
Правда, ранее она уточняла, что такой документ для детей не всем семьям будет легко получить. Многие в разводах, родители живут в разных регионах, в разных городах. Соответственно, оформление загранпаспорта все же может стать препятствием для туризма.
В первую очередь, по мнению экспертов, новые правила повлияют на тех родителей, которые покупают туры, например, за месяц, и не знают об изменениях в законе. «Кто-то на 100% пропустит новости. Не все заранее бронируют туры, кто-то решит сделать это за месяц до отпуска и посчитает, что уже недостаточно времени, чтобы оформить паспорта. Соответственно, они переориентируются на другие направление», — отметила Евгения Кизей.
Руководитель комитета Российского союза туриндустрии по детскому, молодежному и семейному туризму Марина Лабутина также не исключает, что семейный туризм в Абхазию и Беларусь может сократиться в первое время. «Родители не столь внимательно следят за подобными изменениями. При обращениях в 2026-2027 годах будем постоянно «наступать на грабли» отсутствия загранпаспорта», — пояснила она.
Кроме того, нововведение может негативно сказаться, например, на спросе на однодневные экскурсии из Сочи в Абхазию, приграничном туризме с Беларусью.
Ирине: Вы правы в том, что все можно включить в договор (см. ст 10, 10.1 закона № 132-ФЗ), т.е. существенные условия. Однако, с моей точки зрения, разумнее выносить это в Приложение № 1 - отдельный документ, неотъемлемая часть договора. Каждый может его назвать по своему, например: заявка на разработку тура, программа тура, лист бронирования, бланк заказа и т.п. В законе нигде не говорится о целостности документа.
Вот пример Договора разработанного юристами привлеченными АТА
http://ural.turprofi.ru/news/_aview_b424414
Там тоже предложена такая схема. Это разработка 2013 года. Я ее практикую лет 13. Тк в этой сфере практикую с 97 года. Речь не идет что только так правильно - это моя личная правовая позиция. С Роспотребнадзором тоже проблем не было даже в комплексных проверках в нескольких городах.
Сергею: Вы пишете правильно, только ситуацию анализируете под одним углом. Журналисты, к-ю адаптируют (в данном случае, мои) правовые высказывания не могут 100% адаптировать их для простого потребителя статьи. Безусловно, договор расторгается с фактическими расходами или без них если услуга не подтвердилась со стороны исполнителя (турфирмы или туроператора, не подтвердившего бронь). Зачастую турфирмы попадаю "впросак" с иногородними клиентами, к-е не хотят больше ехать в офис и переподписывать договор. Распространена ситуация, когда менеджер по телефону с согласия туриста бронирует новый тур - иногда меняя страну, звездность отеля, длительность тура и иные существенные характеристики услуги (а письменного согласия туриста в виде нового договора нет!). Если турист надумал отказаться от тура он просто скажет - верните аванс, я новый договор не заключал, тур вы мне изменили сами без моего письменного согласия, что вы мне "тычите" фактическими расходами, нет договора - это аванс...
По моей схеме (договор, где есть оговорка на факс и скан + заявка на тур) не нужно перезаключать весь договор. Тур не подтвердился - составляется новая заявка, к-ю можно согласовать и по факсу или через электронку (ввиде скана), тк эта возможность предусмотрена в договоре, к-й не нужно переподписывать. Т.о. клиент не сможет сослаться, что новый тур не был с ним никак согласован.
Да он сможет отказаться от тура по своей инициативе в любой момент (ст 32 закона о Защите ПП), но уплатит фактические расходы исполнителя (скрытые штрафы туроператора за аннуляцию), а не заберет весь аванс...
Ладно бы написали, что предложенный здесь вариант договора удобнее. Возможно.
Но за чем писать всякую ерунду, если вообще не разбираетесь в вопросе.
"Если же все тонкости тура указаны в самом договоре, и в дальнейшем они изменяются, то соглашение теряет свою силу." Какая ерунда.
При изменении существенных условий договора, любая из сторон может расторгнуть договор, при этом ТА должно вернуть Клиенту сумму за вычетом реально понесенных расходов. А не так как здесь написано: "соглашение теряет свою силу".
ПРЕЖНИЙ ДОГОВОР НИКАКИМ ОБРАЗОМ НЕ ТЕРЯЕТ СВОЮ СИЛУ!