Какие нововведения ждет туррынок Казахстана?

Самые дискуссионные вопросы — Фонд экстренной помощи туристам и банковские гарантии для туроператоров.

Туроператоры добиваются дифференцированных отчислений в Фонд защиты прав туриста.

На заседании Комитета туристской отрасли НПП РК «Атамекен» обсудили законодательные нововведения в сфере туризма.

В частности, одним из вопросов стало обсуждение проектов постановлений Правительства, разрабатываемых МИР РК в целях реализации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики», который находится на рассмотрении депутатов Сената Парламента РК. Данные изменения являются результатом системной работы, проводимой НПП совместно с Департаментом индустрии туризма МИР РК в течение двух лет.

Представители Комитета НПП, руководители отраслевых ассоциаций, а также руководство авиакомпании «Air Astana» обсудили суммы банковских гарантий для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, суммы, подлежащие перечислению на специальный счет администратора системы гарантирования прав граждан РК в сфере выездного туризма, установление размера комиссионных сборов, за счет которых предполагается финансирование деятельности администратора системы.

Директор ТОО «Kazunion» Лаура Галиева предложила содержать Фонд за счет учредителей, а администрирование проекта возложить на Ассоциацию туроператоров Казахстана. Старший вице-президент авиакомпании «Air Astana» Ербол Оспанов считает, что управление Фондом нужно передать уполномоченному госоргану (МИР РК). По его мнению, это позволит исключить недопонимание среди участников одного рынка. Кроме того, в законопроекте авиаперевозчики рекомендуют прописать минимальный уровень взноса для туроператоров. Сами туроператоры проанализировали рынок и обнародовали свои подсчеты.

«Мы считаем, что для туроператора-фрахтователя нужно определить отчисления в размере 1% от годового оборота туров на чартерных рейсах. Но это должно быть не менее 50 млн. тенге, или 25 тысяч МРП. Финансовая гарантия в сфере выездного туризма должна составлять не менее 30 млн. тенге, или 15 тысяч МРП. Я считаю, что эта сумма для среднего туроператора подъемная», — заявила Лаура Галиева.

Президент Ассоциации туристских агентств Казахстана (АТАК) Асель Нуркебаева выразила мнение, что подход при расчетах вышеуказанных сумм должен быть дифференцированным — в зависимости от количества проданных турпакетов. Такой же точки зрения придерживается председатель Астанинского филиала Независимой ассоциации предпринимателей Канат Елеусизов.

Более того, для создания Фонда экстренной помощи, по мнению туроператоров, необходимо владеть точными данными о количестве выезжающих в год туристов. По данным ТОО «Kazunion», чартерными и основными рейсами в среднем путешествуют 350–450 тысяч туристов. Исходя из этого, сумма накоплений для форс-мажорных ситуаций может превысить 100 млн. тенге.

Однако не все участники совещания согласились с такими расчетами. Директор ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» Рашида Шайкенова уверена, что расчеты в отрасли не могут исчисляться миллионами.

По мнению Р. Шайкеновой, при таких отчислениях на казахстанском рынке останутся крупные российские компании, а отечественные уйдут в тень.

Опрос: Как вы оцениваете возможные изменения в туристическом законодательстве Казахстана?

Должны ли туроператоры Казахстана иметь финансовые гарантии?


Необходим ли Фонд экстренной поддержки туристов в Казахстане?


Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Марина
22 октября, 12:05
К чему в результате должен был привести монументальный двухгодичный труд ?
К решению наболевших вопросов:
1) Навести финансовый порядок на туристическом рынке
2) Свести к минимуму возможность банкротство туроператоров
3) Ликвидировать возможность мошенничества со стороны туроператоров и турагентов
4) Защитить туристов , гарантируя полный возврат денег, за не оказанные услуги.
Создание фонда в таком виде не решает ни одну из поставленных задач.
Во-первых: Собранная сумма даст возможность вывести только часть туристов, оставшихся за рубежом в случае банкротства крупного чартеродержателя, что может составлять лишь половину от общего количества пострадавших.
Что касается туристов, которые еще не улетели, то они, так же как сейчас, деньги свои не вернут. И фонд им в этом не поможет, т.к. будет уже исчерпан.
Во-вторых: Предлагаемые меры так же не защитят туриста и турагента от «липовых» авиабилетов, когда пассажиры только на регистрации узнают, что их нет в списках на рейс.
В-третьих: Навести порядок можно только обеспечив финансовую дисциплину. Необходимо принять за правило, вести ежегодную статистику и анализировать полученные данные для распределения объемов работ между чартеродержателями на массовых направлениях. Планировать рейсы таким образом, чтобы без ущерба туристам, можно было их объединять и отменять.
Предлагаемые меры ничего не решат, а только усугубят ситуацию. Туроператоры, грамотно ведущие дела, самостоятельно в состоянии решить все проблемы со своими туристами, что показывает практика.
Банкротятся фирмы по нескольким причинам:
- некомпетентность и отсутствие финансовой дисциплины
- мошенничество
- форс мажор, что крайне редко
При предлагаемой системе получается, что добросовестные участники рынка должны платить за недобросовестных. Получается, что основная задача, защита прав туриста, данными мерами не обеспечивается.
Туристический бизнес, особенно в последние годы, не имеет сверх прибыли чтобы "выбрасывать в пропасть" по 100 млн. тенге ежегодно, тем более учитывая сложную сложившуюся финансовую ситуацию в стране и в мире. Многие будут либо закрываться, либо перепрофилироваться, либо уходить в тень.
А поскольку первые три пункта будут только усугубляться, то доверие рынка, уже и так изрядно подорванное, будет потеряно совсем. Туристы сами начнут формировать свои туры через интернет, что негативно скажется на отрасли в целом. И это, уже отражается на рынке. К примеру, очень популярны стали в последнее время «гастролёры» сетевого маркетинга в туризме. Как, правило, они не регистрируется, как резиденты РК.

Для решения этих вопросов предлагаем :
- Оставить банковскую гарантию туроператоров
- Аккумулировать оплату за выписанные авиабилеты на депозитных счетах чартеродержателей до конца программы.
Схема :
- пассажир оплачивает туроператору за авиабилет, туроператор пополняет свой депозит в системе и выписывает, в пределах этого депозита, авиабилет (единого образца), подлинность которого можно будет проверить на сайте. Это позволит исключить выписку «липовых» билетов.
-согласно графика производится оплата авиакомпании за текущий чартерный рейс.

В случае банкротства туроператора или авиакомпании, суммы за оплаченные авиабилеты будут сохранены и могут быть возвращены туристам, которые не были перевезены. Если программа заканчивается без сбоев, то все оплаты своевременно поступают в авиакомпанию, а оставшиеся средства – в распоряжение чартеродержателя.
Механизм для организации такой работы уже создан – единая система бронированиря.
Кроме всего прочего, единая система ведения ресурсов позволит оперативно информировать рынок о наличии свободных мест, собирать статистику пассажиропотоков и анализировать ситуацию на рынке. Заранее видеть провальные рейсы и своевременно принимать решения для уменьшения убытков.
Данная схема позволит решить все поставленных вопросы, при этом не увеличивая финансовую нагрузку на отрасль, поможет вернуть доверие клиентов, стабилизировать туристический рынок РК.
21 октября, 15:43
Считаю,что в случае применения не понятной структуры администрации гражданских прав -Who is it я не знаю.И,как участник рынка могу сразу сказать, как только будет несколько миллионов так и сбежит администратор.А, мы опять решай свои проблемы самостоятельно. Сегодня, в век глобального интернета турист просто уйдет в агоду, букинг и так далее.С какого налоги будите брать? Или Депозиты??? Почему то никто не интересуется сетевым маркетингом, например меня интересует такая,как Fire Files открыто работает уже полных 2 года в Казахстане.Вербует народ собирает деньги на виртуальные ваучеры.А, где налоги, регистрация в Казахстане как оператора?Я не думаю,что учредители таких систем будут платить хоть тиын в казну.
Есть, созданный продукт ПК "Байтак", и мы предлагали его на рассмотрение в НПП.ПК-это потребительский кооператив,где каждые пай-голос принадлежит туристкой компании.Это саморегулирующий рынок инструмент.Но,это же не интересно чиновникам !!!Зачем отдавать "такие деньги!!!" в руки самих предпринимателей,которые сами будут устанавливать правила и рулить денежными суммами в случае форс -мажоров.Легче же поилку себе создать.А, бизнесмены пусть крутятся и выживают как хотят.

IT-проекты для путешественников могут получить всероссийскую премию

«Больше, чем путешествие» приглашает к участию разработчиков сервисов, помогающих туристам узнавать Россию

Тематические IT-решения будут претендовать на победу в номинации «Больше, чем сервис». Это могут быть ресурсы по поиску билетов и бронированию гостиниц, путеводители, карты, приложения для путешественников и прочее. Главное — чтобы они помогали путешественникам открывать для себя и других Россию.

Вероника Косых, заместитель генерального директора АНО «Больше, чем путешествие»:

«Мы понимаем, что в современном мире путешествие — это не просто про человека, перемещающегося между точками на карте. На каждом этапе планирования маршрута и самой поездки нас так или иначе сопровождают сервисы, которые облегчают множество задач, и мы не могли обойти их своим вниманием. В номинации «Больше, чем сервис» мы хотим отметить в том числе те цифровые решения, которые делают планирование путешествий проще, приятнее и безопаснее».

Номинация «Больше, чем сервис» предназначена для объектов инфраструктуры гостеприимства (отелей, ресторанов), ресурсов для поиска билетов, путеводителей. В этом году награды в этой номинации вручат впервые. Однако в 2025 году некоторые IT-проекты уже были отмечены. Среди них — сервис «Погнали!». Команда стала обладателем серебра в номинации «Больше, чем медиа».

Команда проекта «Погнали»: «Для нас это стало отличной возможностью для знакомства с другими проектами из отрасли и дало почву для будущих проектов. Кроме прочего, это имело отличный медиаэффект и принесло нам несколько тысяч новых регистраций, поэтому мы однозначно рекомендуем участвовать!»

Заявки принимаются на официальном портал премии до 31 июля включительно. Кроме того, любой житель России может предложить сервис, который ему нравится и отвечает условиям номинации, а организаторы сами свяжутся с его создателями. Рекомендовать достойного участника можно одним из трех способов:

  • ● заполнить специальную форму «Предложить участника» по кнопке на главной странице сайта «Больше, чем путешествие»;
     
  • ● оставить комментарий под специальным постом в канале премии;
     
  • ● опубликовать пост на своей странице с отметкой рекомендуемого участника и хештегами #большечемпремия, #большечемрекомендация, #достойнопремии.

После завершения заявочной кампании начнется заочная оценка работ, затем для финалистов будет организован просветительский этап, во время которого они вместе с наставниками смогут доработать свои заявки. Далее предстоит очная защита проектов перед экспертным советом. Имена победителей будут определены с учетом итогов всех результатов и народного голосования. Почетное жюри выберет среди лучших проектов обладателя Гран-при. Лауреатов премии объявят на торжественной церемонии в Москве.

Премия «Больше, чем путешествие» — первая в России награда, которая находит и поощряет тех, кто создает, продвигает и далет проще полезные путешествия по России. Организатором выступает одноименная программа Росмолодежи нацпроекта «Молодежь и дети».

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Что необходимо сделать турфирмам?

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.

О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?

Узнать


— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?

— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

— Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

  1. Что конкретно указано в законе?
  2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.

Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...

Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,

С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:

  1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
  2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
  3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
  4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме