Какие нововведения ждет туррынок Казахстана?
Самые дискуссионные вопросы — Фонд экстренной помощи туристам и банковские гарантии для туроператоров.
Туроператоры добиваются дифференцированных отчислений в Фонд защиты прав туриста.
На заседании Комитета туристской отрасли НПП РК «Атамекен» обсудили законодательные нововведения в сфере туризма.
В частности, одним из вопросов стало обсуждение проектов постановлений Правительства, разрабатываемых МИР РК в целях реализации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики», который находится на рассмотрении депутатов Сената Парламента РК. Данные изменения являются результатом системной работы, проводимой НПП совместно с Департаментом индустрии туризма МИР РК в течение двух лет.
Представители Комитета НПП, руководители отраслевых ассоциаций, а также руководство авиакомпании «Air Astana» обсудили суммы банковских гарантий для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, суммы, подлежащие перечислению на специальный счет администратора системы гарантирования прав граждан РК в сфере выездного туризма, установление размера комиссионных сборов, за счет которых предполагается финансирование деятельности администратора системы.
Директор ТОО «Kazunion» Лаура Галиева предложила содержать Фонд за счет учредителей, а администрирование проекта возложить на Ассоциацию туроператоров Казахстана. Старший вице-президент авиакомпании «Air Astana» Ербол Оспанов считает, что управление Фондом нужно передать уполномоченному госоргану (МИР РК). По его мнению, это позволит исключить недопонимание среди участников одного рынка. Кроме того, в законопроекте авиаперевозчики рекомендуют прописать минимальный уровень взноса для туроператоров. Сами туроператоры проанализировали рынок и обнародовали свои подсчеты.
«Мы считаем, что для туроператора-фрахтователя нужно определить отчисления в размере 1% от годового оборота туров на чартерных рейсах. Но это должно быть не менее 50 млн. тенге, или 25 тысяч МРП. Финансовая гарантия в сфере выездного туризма должна составлять не менее 30 млн. тенге, или 15 тысяч МРП. Я считаю, что эта сумма для среднего туроператора подъемная», — заявила Лаура Галиева.
Президент Ассоциации туристских агентств Казахстана (АТАК) Асель Нуркебаева выразила мнение, что подход при расчетах вышеуказанных сумм должен быть дифференцированным — в зависимости от количества проданных турпакетов. Такой же точки зрения придерживается председатель Астанинского филиала Независимой ассоциации предпринимателей Канат Елеусизов.
Более того, для создания Фонда экстренной помощи, по мнению туроператоров, необходимо владеть точными данными о количестве выезжающих в год туристов. По данным ТОО «Kazunion», чартерными и основными рейсами в среднем путешествуют 350–450 тысяч туристов. Исходя из этого, сумма накоплений для форс-мажорных ситуаций может превысить 100 млн. тенге.
Однако не все участники совещания согласились с такими расчетами. Директор ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» Рашида Шайкенова уверена, что расчеты в отрасли не могут исчисляться миллионами.
По мнению Р. Шайкеновой, при таких отчислениях на казахстанском рынке останутся крупные российские компании, а отечественные уйдут в тень.
К решению наболевших вопросов:
1) Навести финансовый порядок на туристическом рынке
2) Свести к минимуму возможность банкротство туроператоров
3) Ликвидировать возможность мошенничества со стороны туроператоров и турагентов
4) Защитить туристов , гарантируя полный возврат денег, за не оказанные услуги.
Создание фонда в таком виде не решает ни одну из поставленных задач.
Во-первых: Собранная сумма даст возможность вывести только часть туристов, оставшихся за рубежом в случае банкротства крупного чартеродержателя, что может составлять лишь половину от общего количества пострадавших.
Что касается туристов, которые еще не улетели, то они, так же как сейчас, деньги свои не вернут. И фонд им в этом не поможет, т.к. будет уже исчерпан.
Во-вторых: Предлагаемые меры так же не защитят туриста и турагента от «липовых» авиабилетов, когда пассажиры только на регистрации узнают, что их нет в списках на рейс.
В-третьих: Навести порядок можно только обеспечив финансовую дисциплину. Необходимо принять за правило, вести ежегодную статистику и анализировать полученные данные для распределения объемов работ между чартеродержателями на массовых направлениях. Планировать рейсы таким образом, чтобы без ущерба туристам, можно было их объединять и отменять.
Предлагаемые меры ничего не решат, а только усугубят ситуацию. Туроператоры, грамотно ведущие дела, самостоятельно в состоянии решить все проблемы со своими туристами, что показывает практика.
Банкротятся фирмы по нескольким причинам:
- некомпетентность и отсутствие финансовой дисциплины
- мошенничество
- форс мажор, что крайне редко
При предлагаемой системе получается, что добросовестные участники рынка должны платить за недобросовестных. Получается, что основная задача, защита прав туриста, данными мерами не обеспечивается.
Туристический бизнес, особенно в последние годы, не имеет сверх прибыли чтобы "выбрасывать в пропасть" по 100 млн. тенге ежегодно, тем более учитывая сложную сложившуюся финансовую ситуацию в стране и в мире. Многие будут либо закрываться, либо перепрофилироваться, либо уходить в тень.
А поскольку первые три пункта будут только усугубляться, то доверие рынка, уже и так изрядно подорванное, будет потеряно совсем. Туристы сами начнут формировать свои туры через интернет, что негативно скажется на отрасли в целом. И это, уже отражается на рынке. К примеру, очень популярны стали в последнее время «гастролёры» сетевого маркетинга в туризме. Как, правило, они не регистрируется, как резиденты РК.
Для решения этих вопросов предлагаем :
- Оставить банковскую гарантию туроператоров
- Аккумулировать оплату за выписанные авиабилеты на депозитных счетах чартеродержателей до конца программы.
Схема :
- пассажир оплачивает туроператору за авиабилет, туроператор пополняет свой депозит в системе и выписывает, в пределах этого депозита, авиабилет (единого образца), подлинность которого можно будет проверить на сайте. Это позволит исключить выписку «липовых» билетов.
-согласно графика производится оплата авиакомпании за текущий чартерный рейс.
В случае банкротства туроператора или авиакомпании, суммы за оплаченные авиабилеты будут сохранены и могут быть возвращены туристам, которые не были перевезены. Если программа заканчивается без сбоев, то все оплаты своевременно поступают в авиакомпанию, а оставшиеся средства – в распоряжение чартеродержателя.
Механизм для организации такой работы уже создан – единая система бронированиря.
Кроме всего прочего, единая система ведения ресурсов позволит оперативно информировать рынок о наличии свободных мест, собирать статистику пассажиропотоков и анализировать ситуацию на рынке. Заранее видеть провальные рейсы и своевременно принимать решения для уменьшения убытков.
Данная схема позволит решить все поставленных вопросы, при этом не увеличивая финансовую нагрузку на отрасль, поможет вернуть доверие клиентов, стабилизировать туристический рынок РК.
Есть, созданный продукт ПК "Байтак", и мы предлагали его на рассмотрение в НПП.ПК-это потребительский кооператив,где каждые пай-голос принадлежит туристкой компании.Это саморегулирующий рынок инструмент.Но,это же не интересно чиновникам !!!Зачем отдавать "такие деньги!!!" в руки самих предпринимателей,которые сами будут устанавливать правила и рулить денежными суммами в случае форс -мажоров.Легче же поилку себе создать.А, бизнесмены пусть крутятся и выживают как хотят.