В Госдуме разрабатывается законопроект о детском отдыхе и экскурсиях

Из-за пробелов в законодательстве на Алтае экскурсионные туры для детей оказались фактически под запретом.

В Госдуме разрабатывается законопроект о детском отдыхе и экскурсиях

Детский туризм фактически попал под запрет в Алтайском крае. Согласно требованиям местных властей, группы детей должны размещаться только в лагерях. Понятие «детского туризма» в регионе оказалось законодательно равно «детскому отдыху и оздоровлению». Проблема наблюдается не только в Алтайском крае. Как пишут «Известия», Госдума уже разрабатывает законопроект, разграничивающий требования к отдых и туризм для детей.

О проблеме сообщил комитет Российского союза туриндустрии (РСТ) по детскому отдыху. По законодательству у туроператоров есть право селить организованные группы детей во время экскурсионных туров продолжительностью более 24 часов в сертифицированных гостиницах и пансионатах. Требование размещать только в лагерях привело к фактическому запрету детского экскурсионного туризма в Алтайском крае, уточняет издание.

Комитет РСТ по детскому отдыху направил письмо в управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, попросив предоставить подробные разъяснения для туристического бизнеса региона о возможности размещения детских групп в гостиницах во время их путешествий и отдыха. Для обсуждения этого вопроса в Алтайском крае прошла рабочая встреча.

Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова пояснила, что подобные ситуации происходят и в других регионах: экскурсионные туры пытаются регулировать законом 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а не 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Ранее категоричный запрет на размещение в гостиницах угрожал следованию детских групп по экскурсионно-познавательным, патриотическим и экологическим маршрутам. Изменение решения в Алтайском крае будет серьезным прецедентом, который позволит и в других субъектах РФ справиться с этой проблемой.

Руководитель комитета по детскому и семейному туризму РСТ Олеся Мулиер уточнила, что под действие 124-ФЗ попадает работа всех детских лагерей, но выезд организованной детской группы в экскурсионный тур — это исключительно туристический продукт, который должен работать по 132-ФЗ. По ее словам, 124-ФЗ предъявляет к лагерям очень жесткие требования, которым не могут соответствовать гостиницы.

Председатель правления Фонда развития детских лагерей Андрей Данилков рассказал о «письмах-страшилках», которые региональные власти нередко рассылают в места размещения, не являющиеся детскими лагерями. Владельцам объектов сообщают о недопустимости приема организованных детских групп, однако эти требования абсолютно беспочвенны. Эксперт отметил, отсутствие инструмента, который заставил бы собственника выполнить подобные требования, так как проверка легко отличит организованную детскую группу от детского лагеря.

Зампред комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко отметила, что опасения часто обоснованны. По ее словам, если это действительно экскурсии, то краткосрочное размещение в отеле возможно. Но во многих ситуациях экскурсионный продукт подменяется полноценным детским отдыхом в отелях.

Юрист, гендиректор компании «Природный кодекс» Марина Ненарокова назвала ситуацию на рынке эволюцией хороших «программных лагерей». У туроператоров есть возможность оформить такие лагеря в полном соответствии с законодательством. На базе отеля организуются экскурсионные программы, дополнительные занятия, но всё подкреплено правильной системой договоров и необходимыми лицензиями. Однако эксперт отметила отсутствие четких критериев для различия добросовестным организатором детских туров, включающих экскурсионные и иные программы, и нелегальных лагерей. В законодательстве необходимы четкие термины и определения.

Эксперты сходятся в отсутствии четкого разграничения детского туризма и детского отдыха и оздоровления. Татьяна Иванова пояснила, что в законе нет понятия «детский отдых», а понятие «отдых и оздоровление» включает вообще всё. Она отметила: «У нас есть задачи по развитию внутреннего туризма, созданию туристических маршрутов, в том числе связанных с патриотизмом, с экологией, но нет необходимых нормативных актов, которые бы позволили их решать».

Исполнительный директор проекта «Сельские школы России» Николай Махнев ранее предлагал размещение детей в школах, если в небольших населенных пунктах нет отвечающих требованиям гостиниц. Здания школ, по словам эксперта, уже оборудованы всем необходимым: тёплыми туалетами, столовыми, раздевалками и т.п. Однако, закон запрещает круглосуточное пребывание детей на территории школы. Они могут спать на надувных матрасах в палатках, но не в школьных помещениях.

Руководитель отдела продаж в турагентстве Voyage boutique Мария Шавнева отмечает, что оформить все официальные документы и разрешения для детской экскурсии сейчас очень сложно, не сделав при этом поездку слишком дорогой. По ее словам, существующее законодательство становится чрезмерно жестким для тех, кто хочет организовать экскурсии законно, с одной стороны, но оставляет лазейки для недобросовестных организаторов, с другой. Сейчас законный порядок организации экскурсий выглядит так: руководство образовательной организации должно выпустить приказ, назначить ответственного, утвердить маршрут. На практике, чтобы избежать длительных согласований, транспорт нередко арендуют родители, а деньги на экскурсии собирают неофициально — на чью-либо банковскую карту.

Эксперты по туризму давно предлагают трехсторонний договор, который могли бы заключать школа, туроператор и родитель, чтобы сопровождение экскурсионных групп было профессиональным. Такой формат упомянула Марина Ненарокова. По её словам, сейчас выбор стоит между избыточной ответственностью и полностью теневой историей, когда родители доверяют поездки клубу, секции и школе без каких-либо документов. В этом случае только законный представитель ребенка несет ответственность за то, что может случиться в таком туре.

Наталья Костенко рассказала, что сейчас в Госдуме уже разрабатывается законопроект, который разграничит отдых, оздоровление и туризм детей и позволит нормально функционировать всем работающим в этой сфере субъектам предпринимательства. В частности, там появится и понятие «детской организованной туристической группы».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Турагент не отправила группу детей в Китай и не возвращает деньги

Ущерб исчисляется миллионами рублей

Турагент не отправила группу детей в Китай и не возвращает деньги

Группа московских родителей обратилась в полицию после отмены детской поездки в Китай, организованной самарским турагентством «Мандарин». Путешествие для школьного класса отменили за два дня до вылета, сообщает телеканал «Москва 24». Как оказалось, негативные отзывы о работе турагента были еще в апреле. Интересный нюанс: по сообщению одной из несостоявшихся туристок, агент для расширения клиентской базы использовала посредников и выплачивала им вознаграждение.

В поездку должны были отправиться более 20 человек. Организацией занималась одна из родителей, она же передала деньги своей знакомой — турагенту из Самары. Ранее женщина не раз путешествовала с ее помощью и проблем не было. Большинство участников заплатили за поездку по 150 тысяч рублей, некоторые — больше, так как выбрали перелет бизнес-классом. По словам родителей, представитель турагентства сначала сообщила о проблемах с рейсом и предложила перенести даты.

Клиенты отказались от переноса и потребовали вернуть деньги. Руководитель агентства «Мандарин» Кристина Толмасова пообещала провести возвраты в течение двух недель. Однако, как утверждают пострадавшие, деньги получили только семь из 22 клиентов, после чего турагент перестала отвечать на звонки и сообщения.

«В родительском чате нам объявили, что никто не едет, естественно. Ну, первая реакция — это шок. Как так? Рыдают дети в детских чатах, там прямо слезы льются рекой, — рассказала мама одного из детей. — По-разному реагировали родители на эту ситуацию, кто-то чуть громче, чуть тише, кто-то просто молчал». Женщина рассказали, что деньги за тур ей вернули с комментарием к возврату от «Мандарина».

Но многим туристам не повезло. Позже родители выяснили, что с похожими проблемами столкнулись и другие клиенты компании. Житель Самары рассказал, что его семья и коллеги перевели агентству в общей сложности 1,8 млн рублей за поездки в Турцию, Египет, Южную Корею и на Бали. Туры переносились или отменялись, в итоге ни поездок, ни возврата денег клиенты не получили.

По словам пострадавших, руководитель агентства находится под домашним арестом, ее счета заблокированы, делом занимаются следователи. Официального подтверждения этой информации в сюжете не приводится.

При этом там отмечается, что агентство, якобы, продолжает работать, сайт функционирует, но туры забронировать не удалось. По указанному в сети номеру телефона ответил ломбард. Корреспондент Profi.Travel проверил информацию. На «Яндекс Картах» указано, что организация больше не работает. Там же в отзывах можно увидеть, что тревожные звонки начались еще в апреле. Тогда туристы писали о проблемах с билетами, о том, что турагент не возвращает деньги за отмененные туры.

«Не вздумайте обращаться. Собственница Кристина Толмасова, оплатили ей путевки в феврале и после оплаты она не присылает документы, отписывается дежурными фразами, не скидывает номер брони и т.д., пробивали гостиницу — регистрации на нас нет. Наша знакомая приехала в аэропорт и ее место в самолете куплено под другого человека, в гостинице также брони нет», — сообщали клиенты еще весной.

В мае-июне негативные сообщения продолжились. «1 300 000 руб. — именно столько мы заплатили Кристине Толмасовой за два тура, которые так и не состоялись.⁣ Хотя, точнее, это можно назвать за осуществление нашей мечты, — написала еще одна туристка 1 июля. — Первый тур был посвящен цветению сакуры в Японии и был подарком от мужа мне на день рождения. Во второй поездке мы должны были праздновать юбилейную годовщину нашей свадьбы активным туром в ЮАР, а затем идеальным пляжным отдыхом на Мальдивах».

Туристка рассказывает и о еще об одном моменте: «Кристина несколько раз уговаривала меня поделиться моей клиентской базой (я предприниматель) и выступать представителем её турбизнеса среди моих знакомых. Кстати, именно так я и познакомилась с Кристиной — её рекомендовал мой парикмахер, владелец салона в Москве, которого я знала много лет. Он позиционировал, что это их общий бизнес, по факту имел процент с каждого клиента, который к ней обратится», — написала несостоявшаяся туристка.

Кстати, родители детей, не улетевших в Китай, также обратились к турагенту по рекомендации.

При этом стоит отметить, что о работе турагента есть и положительные комментарии. Более того, одна из туристок даже предположила, что негативные — оставляют конкуренты. В реестре турагентств самарский «Мандарин» есть, а список компаний, с которыми он сотрудничает, занимает 13 страниц — здесь туристов ничего насторожить не должно было. Возможно, негативную роль сыграл ближневосточный кризис.

«Если будет возбуждено уголовное дело, то все, кто так или иначе был замешан, получал деньги, проценты или иное вознаграждение, могут быть отнесены к соучастникам схемы», — прокомментировал ситуацию вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. В ситуации, когда одни родители собрали деньги со всего класса и передали знакомому турагенту, которая не выполнила свои обязательства, следствие должно выяснить, был ли сговор или добросовестное заблуждение, подчеркнул юрист.

Комментируя осуществленные возвраты, юрист отметил, что возмещение ущерба в делах о мошенничестве может быть учтено судом как смягчающее обстоятельство, но полностью ответственность не снимает. «Могут дать условный срок вместо реального», — не исключил он.

Юристы отмечают, что пострадавшие могут потребовать возврата полной стоимости туров, компенсации ущерба и штрафа в размере 50% от присужденной суммы, если досудебная претензия не была удовлетворена добровольно.

Эксперты рекомендуют перед оплатой проверять компанию в едином федеральном реестре турагентов. Кроме того, обязательно стоит изучить отзывы. Заключать официальный договор и переводить деньги стоит только на расчетный счет юридического лица или ИП.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Авиакомпания «Ижавиа» больше не сможет выполнять полеты

Росавиация аннулирует сертификат эксплуатации перевозчика. Продажи билетов остановлены с 1 августа

Авиакомпания «Ижавиа» больше не сможет выполнять полеты

Росавиация намерена аннулировать сертификат эксплуатанта авиакомпании «Ижавиа», поскольку перевозчик не смог подтвердить устранение нарушений в сфере безопасности полетов. Об этом сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники.

В конце апреля регулятор ограничил срок действия сертификата авиакомпании до 2 июля. Ранее Ространснадзор выявил нарушения при техническом обслуживании самолетов, планировании работы экипажей и функционировании системы управления безопасностью полетов. По данным издания, представленный перевозчиком план устранения замечаний не устроил Росавиацию.

Руководству дали время на исправление ситуации, но в «Ижавиа» не смогли подготовить устраивающий регулятора план устранения замечаний, уточнил источник «Коммерсанта».

Продажа билетов на сайте «Ижавиа» приостановлена с 1 августа. Рейсы после этой даты предполагается распределить между другими перевозчиками, прежде всего авиакомпаниями «Россия» и S7.

«Ижавиа» выполняет полеты из Ижевска в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Калининград и Махачкалу. В парке перевозчика числятся два Boeing 737-800 и четыре Як-42, которые сейчас не задействованы на регулярных рейсах.

Правительство Удмуртии, которому принадлежит авиакомпания, ранее планировало продать «Ижавиа» вместе с аэропортом Ижевска. Теперь активы могут реализовать по отдельности. Наибольший интерес для рынка, по оценке экспертов, представляют самолеты Boeing 737-800.

Официальные комментарии Росавиации, «Ижавиа» и правительства Удмуртии на момент публикации материала издание не получило.

Напомним, ранее Росавиация сняла ограничения с сертификата эксплуатанта авиакомпании Azur Air. Соответствующий приказ 2 июня подписал руководитель ведомства Дмитрий Ядров. Решение было принято после экспертизы заявки перевозчика и представленной документации.

В Росавиации подтвердили, что авиакомпания соответствует требованиям федеральных авиационных правил. При этом три самолета из парка Azur Air пока не допущены к эксплуатации. Как сообщил Дмитрий Ядров, проведенная бороскопия выявила отклонения в параметрах их двигателей. Остальным шести бортам перевозчика разрешены полеты.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме