В Госдуме планируют разделить туристические агрегаторы и туроператоров
Однако эксперты сомневаются, что такое решение будет отражать реалии рынка.
В Государственной Думе начали разрабатывать законопроект о деятельности агрегаторов туристических услуг. Об этом сообщает пресс-служба парламента 18 апреля по итогам прошедшего совещания.
Нюансы планируемых изменений законодательства депутаты обсудили с профессиональным сообществом, включая отраслевые объединения (РСТ и ОСИГ) и непосредственно сами агрегаторы туруслуг («Туту.ру», «Островок», «МТС Тревел», «Яндекс.Путешествия»).
Участники совещания пришли к выводу, что нынешние условия работы агрегаторов дают почву для нарушения прав потребителей. Закон о туристической деятельности не регулирует их работу, поэтому они никак не отвечают за качество предоставляемых услуг. Агрегаторы не являются туроператорами и турагентами, так как не формируют свой турпродукт, хотя и продают на своих площадках комплекс отдельных услуг и выступают посредниками между поставщиками услуг и клиентами. При этом отсутствие понятия «агрегатор» не позволяет формировать поездку в один клик, так как в таком случае это будет трактоваться как туроператорская деятельность.
Нынешний порядок дел также усложняет взаимоотношения между агрегаторами и туристическими компаниями. В частности, особые сложности возникают в случае досудебных и судебных разбирательств.
Как отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму Николай Валуев. Экспертный совет вместе с представителями одного из агрегаторов подготовил проект необходимых законодательных изменений. В частности, депутаты предлагают дополнить
В обязанности агрегатора будет входить предоставление клиентам информации о перевозчике и отеле, включая детали размещения, срок действия свидетельства о классификации гостиницы и ее категорию. Законопроект также устанавливает обязанность информирования туриста о том, что он приобретает услуги отдельно, а не в рамках турпродукта.
В данный момент законопроект проходит обсуждение в Экспертном совете Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
Однако, по мнению экспертов, формулировка о том, что агрегаторы не являются туроператорами, не отражает реального положения вещей. Они вполне могут вести и туроператорскую деятельность, как и наоборот — операторы могут иметь в своем составе агрегатор. Глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов заметил, что на рынке много примеров систем бронирования, которые выполняют смешанную функцию, и имеют, например, статус туроператора по внутреннему туризму. В противном случае с ними не смогут работать турагенты.
«Большинство маркетплейсов по факту выполняют функцию виртуального туроператора — заключают договоры с поставщиками перевозки, отелей, экскурсий и продают сформированные на сайте турпакеты туристам. Я полагаю, что в данной формулировке проект существенно не изменит ситуацию. Тем более, что в законе о защите прав потребителей уже есть определение агрегатора информации о товарах и услугах, а также указаны параметры его ответственности», — подчеркнул юрист.
Фото: Van Tay Media, unsplash
