Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

После доработки в законопроекте сохранились противоречия.

Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

28 июля Ростуризм в формате видеоконференции представил доработанный проект нового закона «Об основах туристской деятельности». Это первое крупное слушание законопроекта в его обновленном виде. Первая презентация документа, напомним, состоялась в декабре 2021 года.

Согласно материалам презентации, доступным Profi.Travel, документ включает как целый ряд законодательных актов принятых за последние время, так и большое число инициатив, которые еще находятся в стадии активной общественной дискуссии. Причем большая часть из них направлены на регулирование туроператорской и турагентской деятельности.

В первую очередь, законопроект предлагает значительное расширение понятия туристского продукта. Фактически этот термин в новом документе заменен «комплексом туристических услуг», который включает не только перевозку к месту отдыха и проживание, но и любое сочетание туруслуг вместе с размещением. Например, проживание в отеле и экскурсионное обслуживание уже считается «комплексом услуг», а значит заниматься его продажей может только туроператор.

Если это положение отраслевого закона будет принято в его текущем виде, то турагентствам придется получить номер в Едином федеральном реестре туроператоров, который, по предварительным оценкам, может увеличиться на 20 тысяч юридических лиц, считает генеральный директор юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов.

Однако это идеальный сценарий, при котором в реестр туроператоров перейдут все ООО с ОКВЭД 79 туристической группировки. На деле же это число может оказаться значительно скромнее, так как помимо изменения критериев туроператорской деятельности новый закон предполагает еще и значительное повышение порога входа на этот рынок.

В частности, финансовые гарантии для туроператоров по внутреннему туризму предлагается увеличить до 5 млн рублей. Для сравнения, сейчас размер гарантий ограничен 500 тысячами, таким образом, он вырастет в 10 раз. К тому же тут нельзя не учитывать сложность получения страховки и дополнительные требования к должностным лицам.

Кроме того, разработчики закона не отказались от идеи реформирования системы финансового обеспечения туроператоров. Пока обсуждается и такой инструмент, как солидарный фонд финансовой ответственности, на создании которого в 2021 году настаивал Ростуризм.

«Понятно, что такое ужесточение входа на рынок новых туроператоров делается, в первую очередь, из соображений защиты прав туристов, однако на деле это только помешает турагентам легализовать те услуги, которые они уже оказывают много лет, и которые теперь попадают в рамки туроператорской деятельности. Просто участники рынка будут фактически вытолкнуты в „серую“ зону, и в конечном итоге это не позволит эффективно защищать права туристов — то, для чего изначально разрабатывается новый закон», — говорит Георгий Мохов.

Эксперт также напомнил, что по закону туроператорами могут становиться только юрлица, но не индивидуальные предприниматели. При этом существует огромный пласт ИП, которые по целому ряду причин не видят смысла становиться ООО. Такие организации также вряд ли откажутся от своей деятельности. А значит тоже перейдут в нелегальное поле. И как проконтролировать такой большой рынок, состоящий из небольших предпринимателей, пока не слишком понятно. В любом случае разумно будет доработать законопроект с целью упрощения порога вхождения на него малого бизнеса, предусмотрев при этом последующий контроль.

Еще одна статья закона, касающаяся турагентского рынка, — это обязательное членство в «профессиональных объединениях», которые многие участники рынка для простоты называют СРО.

В законе пока нет четкого определения, что это должны быть за организации, как они будут создаваться и кем контролироваться. Все это является предметом дальнейшего обсуждения, однако сам факт того, что разработчики закона не отказались от этой идеи, сложно назвать хорошей новостью.

Еще одно новшество закона — отсутствие в нем «Электронной путевки». Судя по всему, Ростуризм намерен окончательно отказаться от внедрения системы, о которую было сломано много копий и потрачены сотни миллионов рублей. В новой редакции Федерального Закона предлагается создать новую информационную систему уникальных кодов, которые будут присваиваться каждому договору о реализации турпродукта. Фактически, это аналог системы учета «Туркод», которая работает в Казахстане.

Ожидается, что окончательно согласованный проект закона будет внесен на рассмотрение в правительство после летних каникул.

Фото: Pexels, pixabay

Только важное. Только для профи.​

Продажи туров в Турцию на майские праздники снизились

Эксперты рассказали, как перераспределился турпоток по турецким курортам и где еще есть места

Продажи туров в Турцию на майские праздники снизились

На майские праздники туристы по-прежнему ориентируются на комфортный пляжный отдых и формат All Inclusive, а Турция остается безусловным лидером среди выездных направлений. Спрос на направлении демонстрирует высокие показатели, хотя некоторое снижение на майские праздники есть. Такие данные следуют из опроса участников туристического рынка, проведенного 28 апреля корреспондентом Profi.Travel.

По данным «Слетать.ру», спрос на туры в Турцию с заездами в течение майских праздников находится на уровне прошлого года, а средний чек снизился на 0,6%, до 155,7 тыс. рублей.

Большинство туристов (77,1%) планируют остановиться в отелях 5*, 17,3% — в отелях 4*, уточнили аналитики.

По типу питания в лидерах «ультра всё включено» (50,5%) и «всё включено» (24.3%). 50% путешественников намерены отправиться в Турцию вдвоем, 25,3% — втроем, 12,8% — в одиночку.

«Забронировать тур в Турцию на двоих с вылетом 1-3 мая из Москвы и проживанием в отеле 4* на «всё включено» можно от 88,9 тыс. рублей за 7 ночей, в отеле 5* — от 95,5 тыс. рублей», — рассказали в компании.

Отдельные игроки констатируют, что спрос на майские праздники на этом направлении оказался ниже показателей прошлого года, но соответствует запланированным объемам, поскольку на фоне общей ситуации снижение было прогнозируемым.

«Основная причина снижения спроса минимум на 20% по рынку — короткие майские праздники с перерывом в неделю, конфликт на Ближнем Востоке, рост топливных сборов и повышение стоимости размещения в турецких отелях, особенно в популярных категориях 5* и luxury, а также рост внутренних расходов в Турции. Из тенденций можно отметить, что многие туристы заняли выжидательную позицию и чаще бронируют поездки совсем близко к дате вылета, рассчитывая на спецпредложения и снижение цен. Средний чек вырос ориентировочно на 10% год к году.

Также заметно перераспределение спроса внутри самой Турции. Помимо традиционно востребованной Антальи, вырос интерес к Эгейскому побережью — Бодруму, Мармарису, Фетхие, а здесь сезон начнется уже ближе к июню. Места на блочной перевозке на некоторые заезды между майскими праздниками в Анталию еще есть», — сообщили в пресс-службе туроператора «Интурист».

Там указали, что безусловным лидером экскурсионного спроса остаётся Стамбул. Кроме того, популярностью пользуются маршруты «Золотого кольцо Турции» со стартом из Стамбула, Анкары и Антальи.

«Весной традиционно растёт интерес и к Каппадокии. Для этого региона апрель и май считаются одним из лучших периодов. Многие комбинируют Стамбул и Каппадокию в рамках одной поездки, что стало одним из заметных трендов последних сезонов. Также постепенно растёт интерес к Восточной Турции, однако этот сегмент пока остаётся нишевым. При этом экскурсионные маршруты по центральной части страны продолжают укреплять свои позиции», — отметили в компании.

По оценкам представителей розницы, в этом сезоне цены на турпакеты в Турции вырастут примерно на 15-17% в евро. «Отели в среднем подняли стоимость проживания на 5-8% в евро. Кроме того, авиабилеты подорожали из-за повышения цен на топливо», — пояснил генеральный директор сети «Розовый слон» Алексан Мкртчян.

Среди особенностей нового сезона он выделил сокращение глубины бронирования: если раньше туры покупали за 2-3 месяца до их начала, то теперь — за 2-3 недели.

«Свободных мест на предстоящие майские праздники достаточно. На стоп пока встали только некоторые люксовые отели и элитные виллы. В остальных средствах размещения места все еще есть», — подтвердил он.

В пресс-службе туроператора Fun&Sun рассказали, что средняя продолжительность заездов составляет 9 дней (в 2025 году — 8 дней). В компании зафиксировали снижение среднего чека в рублях — на 1,2%. При этом в евро цены выросли на 4%.

«Средний чек на одного человека в туре — 101 тыс. рублей, средний состав тура — два человека», — проинформировали представители туроператора.

По их словам, туристы стали планировать отдых заранее: средняя глубина бронирования выросла на 10 дней и составила около трех месяцев.

«На Анталийское побережье приходится 91% турпотока, на Эгейское — 5%, на Стамбул — 4%. Для сравнения: годом ранее доля Эгейского побережья составляла 1%, то есть выросла в пять раз. В топе курортов: Белек, Аланья, Сиде, Кемер, Анталья. Туристы выбирают качественные отели, основной спрос приходится на отели 5* — их предпочитают 86% клиентов. Это говорит о том, что на майские праздники люди по-прежнему ориентируются на комфортный пляжный отдых и формат All Inclusive (или Ultra All Inclusive)», — рассказали в компании.

В компании отметили, что места в популярных отелях Турции на майские даты уже частично на стоп-сейле, особенно в востребованных объектах Анталийского побережья. «Вместе с тем предложения еще есть: можно подобрать туры в отели 4–5*, стоимостью от 35-52 тыс. рублей с человека соответственно», — поделились в пресс-службе.

Ранее был назван топ направлений для поездок на майские праздники — 2026.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

1 комментарий

Евгения
28 апреля, 23:21
Когда же вы запомните имя руководителя такой огромной сети турагентств как "Розовый слон"?!! И научитесь писать его ПРАВИЛЬНО - АЛЕКСАН Мкртчян !!!

Спрос на путешествия в страны СНГ этой весной вырос

Объем перевозки по этим направлениям существенно увеличился, а размещение стало дешевле

Спрос на путешествия в страны СНГ этой весной вырос

Российские туристы стали заметно чаще выбирать страны СНГ для путешествий на майские праздники и эту весну в целом. По данным сервиса для профессионалов туриндустрии «Островок В2В», количество броней на период с марта по май 2026 года выросло на 36% относительно прошлогодних показателей. Почему клиенты турфирм стали больше интересоваться этими направлениями и только ли страны СНГ их привлекают сегодня, написали в материале Profi.Travel.

Как сообщили в «Островок В2В», в топ-10 стран по количеству бронирований турагентов вошли Турция, Китай, Беларусь, Узбекистан, Таиланд, Казахстан, Армения, Грузия, Вьетнам и Италия. При этом доля стран СНГ и ближнего зарубежья оказалась самой большой из всех заявок на поездки за границу этой весной — 34%.

Среди самых быстрорастущих направлений специалисты сервиса выделили Абхазию: по их данным, количество броней на март-май 2026 года там уже увеличилось почти в три раза. Значительный рост показали Армения и Беларусь — в 1,6 раза каждая, а также Грузия и Узбекистан — в 1,5 раза год к году.

По мнению управляющего директора группы компаний «Островок» Дарьи Кочетковой, рост популярности стран СНГ и ближнего зарубежья в первую очередь связан с последними событиями на Ближнем Востоке, которые заставляют путешественников задуматься о безопасности: «Безусловно, туристам важно, чтобы долгожданный отпуск состоялся. Как раз в этом регионе сохраняется стабильная ситуация и риски отмен или изменений путешествий минимальны». Кроме того, она отметила транспортную доступность — наличие прямых рейсов и относительно короткое время в пути, а также отсутствие языкового барьера.

Как подтвердил заместитель директора по коммерческим вопросам компании «Европорт» Антон Потапов, в росте спроса сыграл свою роль закрытый Персидский залив, крепкий рубль, который делает зарубежные поездки более интересными, а также увеличение количества рейсов в бывшие советские республики.

«Сейчас, пожалуй, самая большая география полетов в Узбекистан, Армению, Азербайджан и Грузию с советских времен. Речь прежде всего про вылеты из регионов. Например, в Узбекистан сегодня можно комфортно улететь из любого крупного города от Иркутска до Санкт-Петербурга. Причем это не рейсы в нетуристический Наманган, а в Ташкент и Самарканд, через которые идет основной трафик туристов», — пояснил он.

Эксперт добавил: помимо того, что Ташкент, Ереван, Баку и Тбилиси — самостоятельные направления, это еще и точки транзита в Азию и Европу. А после Персидских событий они в дефиците в ассортименте перевозчиков, выполняющих рейсы из России. «Предположу, что заметная часть заявок в статистике «Островка» — это бронирования на 1-2 ночи, то есть как раз транзит», — добавил Антон Потапов.

Как отметили специалисты сервиса, средняя стоимость забронированной турагентами ночи на март-май 2026-го в Беларуси снизилась на 8% по сравнению с показателями за аналогичный период прошлого года и составила 7 500 рублей, в Узбекистане — упала на 18%, до 7 100 рублей, в Грузии — на 4%, до 6 000 рублей, в Армении — не изменилась (7 000 рублей) и только в Абхазии выросла на 9%, до 5 300 рублей.

«Из-за укрепления курса рубля размещение в этом году дешевле на 15-20% в зависимости от даты бронирования, — уточнил топ-менеджер «Европорта». — Пока что мы видим меньше экономсегмента в продаже, чем в прошлом году. Но эконом и бронируется в режиме last minute. Также мы фиксируем небольшой всплеск бронирований категории 5* deluxe. Можно предположить, что это туристы, которые привыкли отдыхать в странах, ставших на время недоступными. Те, кто не могут изменить даты отпуска и готовы к новым впечатлениям. Их не слишком много, но они есть».

Соруководитель Комитета по международному сотрудничеству и член Комитета по въездному туризму РСТ, гендиректор Profi.Travel Алексей Венгин подчеркнул: перераспределение туристических потоков на выездном рынке России идет на фоне ближневосточного кризиса. «Сейчас интерес к странам СНГ, который и раньше демонстрировал рост, подстегивается желанием туристов выбрать близкие, безопасные и понятные российским туристам направления для отдыха. Это видно и по данным сервисов бронирования, и по запросам турагентств. В связи с этим мы приняли решение о проведении выставки OTM ReStart в июне — для того, чтобы у наших потенциальных экспонентов была возможность рассказать о своих летних программах всему профессиональному сообществу России».

В рамках выставки пройдут специально выделенные дни стран СНГ, а также состоится круглый стол «Развитие взаимного туризма в странах СНГ: барьеры, возможности и совместные решения», который медиахолдинг Profi.Travel организует совместно с международным туристическим проектом Travel Hub «Содружество», который с 2020 года реализует Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Новости по теме