Проект Стратегии развития туризма в России стал доступен участникам рынка

Скачивайте для ознакомления и вносите предложения — принимать документ будут в сжатые сроки.

Проект Стратегии развития туризма в России стал доступен участникам рынка

В Министерстве экономического развития РФ и Ростуризме продолжается работа над Стратегией развития туризма до 2035 года. Активное ее обсуждение начнется в конце мая, сообщили Profi.travel в Российском Союзе туриндустрии (РСТ).

Скачать рабочий вариант Стратегии-2035

Принимать «Стратегию-2035» будут в очень сжатые сроки

Вице-президент и Руководитель регионального совета РСТ Ольга Санаева сообщила Profi.Travel, что в настоящий момент рабочий вариант стратегии распространен среди всех участников Союза, и организация принимает пожелания от участников туротрасли по совершенствованию документа. Крайний срок для подачи предложений — понедельник 27 мая. В этот день документ планируется представить на обсуждение рабочей группы на базе Центра Стратегических разработок.

Днем 28 мая документ представят на заседании Правительства РФ при участии вице-премьера Ольги Голодец, рассказал вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. А уже на следующий день, в среду 29 мая, «Стратегию-2035» должны представить Главе Правительства РФ Дмитрию Медведеву.

Такой график согласования Стратегии, по мнению источника Profi.Travel, близкого к разработке документа, связаны с очень сжатыми сроками. Дело в том, что в феврале Президент Владимир Путин поручил Минэку представить Стратегию развития туризма до 2035 года еще к 31 марта.

Работа над стратегией ведется, по некоторым данным, с начала года. Тогда в Центре стратегических разработок, который работает под началом Минэка, начали проводиться ежедневные рабочие группы с участием экспертов и участников туристического бизнеса, которые вносили свои предложения.

Что сейчас известно о Стратегии

Рабочий вариант стратегии, который готовится к обсуждению, есть в распоряжении Profi.travel. Это документ на 35 страницах, включая приложения, в котором выделяется пять основных параграфов. В нем отмечается значительный потенциал для роста, выражающийся в большом объеме номерного фонда коллективных средств размещения, увеличении числа компаний, предоставляющих туристические услуги, а также недостаточный объем вклада в туризма в экономику страны. В последние годы отрасль формирует около 3,8% ВВП и обеспечивает работой только 1,2% от числа всех занятых.

При этом только 46% жителей страны за последние 5 лет выезжали на отдых за пределы своего региона, что свидетельствует о низкой доступности турпродукта.

Кроме того, более 10% турпакетов российских турфирм реализуется в ущерб отечественным дестинациям. А в 2017 году Россия переместилась в рейтинге UNWTO на 15 место по числу прибытий иностранных граждан, хотя в 2012 году она входила в ТОП-10.

Приоритетными «зонами роста» в Стратегии-2035 объявлены увеличение транспортной доступности приоритетных туристских дестинаций через развитие транспортной инфраструктуры и механизмы субсидирования; развитие системы продвижения на внутреннем и внешнем рынках; а также разработка мер по регулированию визового режима. Помимо этого приоритетными задачами объявлены увеличение инвестиционной привлекательности туриндустрии и решение вопросов с подготовкой кадров.

Приоритетными территориями развития туризма в РФ объявлены Арктическая зона, Северный Кавказ, Байкал, Сибирь, Урал, Черноморское побережье и территории, входящие в межрегиональные брендовые маршруты. Дальний Восток и Камчатка в рабочем варианте в числе приоритетных регионов не указаны.

В качестве приоритетных указаны 19 видов туризма, в том числе пляжный, горнолыжный, культурно-познавательный, круизный и другие. Интересно также, что в списке приоритетных также отсутствует промышленный туризм.

Большое внимание в документе уделяется стратегии продвижения туристских брендов на внутреннем и международных рынках. Меры предполагают регулярные маркетинговые исследования, формирование аналитики, а также развитие государственной системы продвижения. Кроме того, в стратегии упоминается создание онлайн-маркетплейса для предоставления информации всем туристам и дополнительного продвижения турпродукта.

Минэк и Ростуризм также намерены сосредоточиться на улучшении транспортной доступности приоритетных территорий, а также децентрализация перевозок в том числе за счет развития международных и региональных аэропортов. Эту работу предполагается проводить в тесном взаимодействии с Минтрансом.

В целом, вся Стратегия-2035 предполагает высокий уровень межведомственного взаимодействия через рабочие группы и другие механизмы. В частности в документе также говорится о взаимодействии с МИД РФ по вопросам упрощения визового режима для иностранных туристов.

Отдельный пункт посвящен повышению инвестиционной привлекательности туристской индустрии. Он включает как индивидуальные меры по поддержке проектов, а также грантовую поддержку и компенсацию процентных ставок по кредитам и снижение арендных платежей за пользование земельными участками. Замминистра экономического развития Сергей Галкин, отвечая на вопросы журналистов в рамках конференции «Туризм в России: развивая успех», сообщил, что все упомянутые меры еще не проработаны окончательно — эта работа будет вестись во взаимодействии с Минфином.

Что касается итогов, то стратегия предусматривает два сценария развития туризма: консервативный и целевой. Первый предполагает отсутствие значимых изменений в отрасли в ближайшие годы без существенного увеличения финансирования.

Целевой сценарий означает достижение целевых показателей в части вклада в ВВП, увеличения дохода от туризма о 28,6 млрд долларов и вхождение России в ТОП-10 туристических дестинаций.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

4 комментария

Ильф и Петров
29 мая, 15:47
Зонами роста в Стратегии-2035 объявлены увеличение транспортной доступности приоритетных туристских дестинаций через развитие транспортной инфраструктуры и механизмы субсидирования. Приоритетными задачами объявлены увеличение инвестиционной привлекательности онлайн-маркетплейса и туристских брендов.

Это же все чрезвычайно просто. Ведь на турнир с участием таких величайших вельтмейстеров съедутся любители шахмат всего мира. Сотни тысяч людей, богато обеспеченных людей, будут стремиться в Васюки. Во-первых, речной транспорт такого количества людей поднять не сможет. Следовательно, НКПС построит железнодорожную магистраль Москва — Васюки. Это — раз. Два — это гостиницы и небоскребы для размещения гостей. Три — это поднятие сельского хозяйства в радиусе на тысячу километров: гостей нужно снабжать — овощи, фрукты, икра, шоколадные конфекты. Дворец, в котором будет происходить турнир, — четыре. Пять — постройка гаражей для гостевого автотранспорта. Для передачи всему миру сенсационных результатов турнира придется построить сверхмощную радиостанцию. Это — в-шестых. Теперь относительно железнодорожной магистрали Москва — Васюки. Несомненно, таковая не будет обладать такой пропускной способностью, чтобы перев езти в Васюки всех желающих. Отсюда вытекает аэропорт «Большие Васюки» — регулярное отправление почтовых самолетов и дирижаблей во все концы света, включая Лос-Анжелос и Мельбурн.
Из Васюков полетят сигналы на Марс, Юпитер и Нептун. Сообщение с Венерой сделается таким же легким, как переезд из Рыбинска в Ярославль. А там, как знать, может быть, лет через восемь в Васюках состоится первый в истории мироздания междупланетный шахматный турнир!
Остап вытер свой благородный лоб.
— Да-а, — выдавил из себя одноглазый, обводя пыльное помещение сумасшедшим взором.
Виктор
27 мая, 11:26
Тема интересная, но в тексте ошибки и злоупотребление новоязом - разве так трудно заменить "дестинацию" и "маркетплейс" на "направление" и "торговую площадку" ?
123
28 мая, 15:45
Ээээ, так в замене слов же половина стратегии!
Анастасия
24 мая, 14:15
"...намерены сосредоточиться на улучшении транспортной доступности приоритетных территорий." Ну-ну... Два основных пляжных направления России: Краснодаский край и Крым. Дороги - хуже не придумать. Каждый год с открытием пляжного сезона начинаются и сезон отмывания денег на дорожных работах. И если дорогу на Крымский п-ов по материковой части еще (пока) можно простить и понять, как никак молодо-зелено. То издевательство над туристами, предпочитающих отправится на курорты Краснодарского края на личном а/м, продолжается уже десятилетиями...
123
24 мая, 10:35
Все мы помним легендарные и с блеском выполненные программы развития. Например, Россия-2020.

IT-проекты для путешественников могут получить всероссийскую премию

«Больше, чем путешествие» приглашает к участию разработчиков сервисов, помогающих туристам узнавать Россию

Тематические IT-решения будут претендовать на победу в номинации «Больше, чем сервис». Это могут быть ресурсы по поиску билетов и бронированию гостиниц, путеводители, карты, приложения для путешественников и прочее. Главное — чтобы они помогали путешественникам открывать для себя и других Россию.

Вероника Косых, заместитель генерального директора АНО «Больше, чем путешествие»:

«Мы понимаем, что в современном мире путешествие — это не просто про человека, перемещающегося между точками на карте. На каждом этапе планирования маршрута и самой поездки нас так или иначе сопровождают сервисы, которые облегчают множество задач, и мы не могли обойти их своим вниманием. В номинации «Больше, чем сервис» мы хотим отметить в том числе те цифровые решения, которые делают планирование путешествий проще, приятнее и безопаснее».

Номинация «Больше, чем сервис» предназначена для объектов инфраструктуры гостеприимства (отелей, ресторанов), ресурсов для поиска билетов, путеводителей. В этом году награды в этой номинации вручат впервые. Однако в 2025 году некоторые IT-проекты уже были отмечены. Среди них — сервис «Погнали!». Команда стала обладателем серебра в номинации «Больше, чем медиа».

Команда проекта «Погнали»: «Для нас это стало отличной возможностью для знакомства с другими проектами из отрасли и дало почву для будущих проектов. Кроме прочего, это имело отличный медиаэффект и принесло нам несколько тысяч новых регистраций, поэтому мы однозначно рекомендуем участвовать!»

Заявки принимаются на официальном портал премии до 31 июля включительно. Кроме того, любой житель России может предложить сервис, который ему нравится и отвечает условиям номинации, а организаторы сами свяжутся с его создателями. Рекомендовать достойного участника можно одним из трех способов:

  • ● заполнить специальную форму «Предложить участника» по кнопке на главной странице сайта «Больше, чем путешествие»;
     
  • ● оставить комментарий под специальным постом в канале премии;
     
  • ● опубликовать пост на своей странице с отметкой рекомендуемого участника и хештегами #большечемпремия, #большечемрекомендация, #достойнопремии.

После завершения заявочной кампании начнется заочная оценка работ, затем для финалистов будет организован просветительский этап, во время которого они вместе с наставниками смогут доработать свои заявки. Далее предстоит очная защита проектов перед экспертным советом. Имена победителей будут определены с учетом итогов всех результатов и народного голосования. Почетное жюри выберет среди лучших проектов обладателя Гран-при. Лауреатов премии объявят на торжественной церемонии в Москве.

Премия «Больше, чем путешествие» — первая в России награда, которая находит и поощряет тех, кто создает, продвигает и далет проще полезные путешествия по России. Организатором выступает одноименная программа Росмолодежи нацпроекта «Молодежь и дети».

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Что необходимо сделать турфирмам?

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.

О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?

Узнать


— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?

— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

— Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

  1. Что конкретно указано в законе?
  2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.

Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...

Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,

С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:

  1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
  2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
  3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
  4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме