На прошлой неделе в Сочи прошел III Всероссийский конгресс ТО и ТА, где приняли участие не только туроператоры и представители турассоциаций, но и турагенты. Впервые состоялась турагентская секция, в рамках которой агенты озвучили самые острые проблемы. Таким образом турбизнес России стремится к тому, чтобы создать консолидированное сообщество, к голосу которого будут сильнее прослушиваться власть имущие.

На мероприятии побывали 317 участников и 62 регионов, что само по себе говорит о том, что тема развития туризма актуальна для большинства.

Игроки турбизнеса детально проработали насущные проблемы туризма России: регулирование турагентской деятельности, распределение ответственности и взаимоотношений между ТА и ТО, аспекты запуска «Электронной путевки» и многое другое.

В официальном приветствии Министра экономического развития Российской Федерации Максима Орешкина, которое зачитали присутствующим, одной из важных фраз было: «Туризм может стать отраслью прорыва, драйвером экономики в предстоящие шесть лет. Правильно организованная работа приведет к развитию малого и среднего бизнеса, формированию комфортной городской среды».

Мы собрали в одном материале основные вопросы, которые обсуждали в рамках конгресса участники туротрасли России.

Туроператоры: субсидирование ТО, государственное и законодательное регулирование

В целом, этот год выдался для всего рынка непростым. С игрового поля ушли 56 туроператоров, что безусловно стало серьезным ударом по турбизнесу. Непростую ситуацию спасла консолидированная позиции крупных ТО, благодаря чему компаниям удалось выйти в плюс.

Тем не менее, на туроператорской сессии Конгресса были четко выделены вопросы государственного и законодательного регулирования, и отдельно — корпоративные задачи и взаимоотношения с турагентами и поставщиками услуг.

Темы ответственности операторов за принятые на себя обязательства коснулась заместитель генерального директора туроператора Anex Tour Яна Муромова.

В свете ситуации с Polar Tour и «РоссТур» вскрылись некоторые недоработки законодательства: агенту достаточно перевести 50-100 российских рублей за заявку и ответственным по ней становится ТО. Поскольку на данный момент законодательно не установлено, какая именно сумма должна быть перечислена оператору. И Яна Муромова предложила закрепить в нормативных актах более четкое значение: 30-50% от стоимости тура. Это позволит ТА более ответственно подходить к взаимоотношениям с ТО.

Также, еще одним важным посылом от туроператоров стала необходимость субсидирования ТО. Александр Сирченко, заместитель генерального директора TUI Россия отметил, что некоторые туроператоры начали активно прокачивать внутренний турпродукт, в частности Дальний Восток и Сибирь. И здесь выделений субсидий туроператором со стороны государства помогло сформировать важный посыл для всего рынка.

В свою очередь глава туроператора «Интурист» Виктор Тополкараев предложил уделять особое внимание маркетингу и продвижению России на зарубежных рынках, поскольку продукт есть, но продвигается он очень плохо. Нужно увеличить бюджеты на эту статью расходов и расставить приоритеты в многообразии турпродукта РФ.

Проблемы турагентов: регулирование агентской деятельности, взаимоотношения с ТО и снижение комиссий

Как отметил председатель Правления СТА (Союз туристических агентств), генеральный директор сети «МГП» Сергей Агафонов, агентская секция прошла очень активно. В рамках нее обсудили четыре главных проблемы турагентсткого рынка: регулирование агентской деятельности, взаимоотношения ТА и ТО, снижение комиссий и блокировку счетов турфирм банками по указанию со стороны ЦБ РФ.

Проблема слишком доступного рынка, в связи с отсутствием лицензий, знакома не только России, но и Казахстану, Беларуси.

И как раз в рамках Конгресса между участниками рынка развернулся горячий спор о необходимости вернуть систему лицензирования, чтобы в туротрасль мог прийти не любой желающий, а действительно профессионал, который будет ценить турагентский труд.

Еще одной болевой точкой являются взаимоотношения между ТА и ТО. За последний год многие туроператоры поменяли условия оплаты. Сейчас сроки привязываются не к дате вылета, а к дате бронирования. Более ранний сбор денежных средств вызывает беспокойство как у турагентов, так и у туристов.

Отдельное внимание было уделено снижению комиссионного вознаграждения. Ситуация ведет к тому, что для добросовестных участников рынка это понижающий фактор. На мероприятии обсуждался некий минимальный размер комиссии — порядка 10%.

По этому поводу от РСТ (Российский союз туриндустрии) поступил ряд предложений:

• производить оплату туров исключительно через расчетный счет (ТО, конечно, должны это приветствовать),
• запретить реализацию туров в рознице ниже цен, опубликованных на сайте ТО,
• вести Реестр турагентств (сейчас там около 15 тысяч) — это тоже некий фильтр, чтобы клиенту было понятно, куда он несет деньги.

Ростуризм: новый турзакон и внедрение «Электронной путевки»

На III Всероссийском конгрессе туроператоров и турагентов выступил с заявлением руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Глава ведомства отметил, что сфера туризма и гостеприимства играет все более значимую роль, поэтому нужен новый закон, который охватит все сферы туриндустрии, работу смежных отраслей, а также электронных систем бронирования, в том числе Booking и Airbnb.

«132-ФЗ работает давно и хорошо защищает отдыхающих за рубежом. Однако внутренний туризм растет: с 2000 года он вырос вдвое. Регулирование этих сегментов важно как никогда, и руководством страны взят курс на реализацию экономического и, в частности, экспортного потенциала туризма. Решением правительства на стимулирование въездных потоков будет выделено 821 млн рублей. При этом более 600 млн пойдет на субсидирование ТО в следующем году, дальше — 800 млн», — прокомментировал ситуацию Олег Сафонов.

Также в своем выступлении он подчеркнул, что в отрасли нет кризисной ситуации: туроператоры и турагенты работают и удовлетворяют спрос на туры. Однако на фоне нашумевших банкротств особо остро встал вопрос обеления рынка. И одним из механизмов контроля должна будет стать «Электронная путевка». По его словам, система будет полезным инструментом по устранению недобросовестных участников рынка, использующих демпинговые схемы.

«Страховать отдельно каждый тур — это очень плохая идея»

В рамках сессии «Страхование на туррынке» исполнительный директор страховой компании ERV Юлия Алчеева буквально на калькуляторе объясняла, почему застраховать отдельно каждый тур — это очень плохая идея. Потому что сумма страховки одного массового оператора составит около 11 млрд рублей, которых нет ни в одной страховой компании.

Даже если расширить условия страхования от невыезда, происходит то, что на языке страховщиков называется «аккумуляцией риска». В этом случае риск пересчитывается, и в зависимости от ситуации страхование может потерять всякий смысл.

Кроме того, если туристы в агентстве бронируют туры разных ТО, следовательно все операторы должны прислать страховой свои финансовые документы и ответить на вопросы оценщиков рисков.

Что касается страхования ТА по аналогии со страхованием предпринимательских рисков, то страховщики, по словам Юлии Алчеевой, пока не видят в бизнесе ТА риски, которые могли бы быть оценены и застрахованы.

После этого выступления ни у кого в зале не возникло вопроса, можно ли страховать каждый тур и ТА.

Итоги Конгресса: предложения от участников туротрасли

В рамках мероприятия участники озвучили ряд проблемных вопросов, которые предложили внести в резолюцию Конгресса:

• Субсидирование ТО. Процесс запущен, но есть над чем работать. Необходимо расширить географию (включить Крым и Сочи), изменить критерии и облегчить документооборот.

Кроме того, субсидии помогут стимулировать круглогодичный поток и обеспечить снижение летних пиковых цен — что будет позитивно для всего рынка.

Субсидирование — это дорога с двусторонним движением: государство субсидирует и ожидает увеличения турпотока и, следовательно роста доходов.

• Визы. Необходимо расширить практику использования электронных виз на Москву, Питер, Казань и Сочи. Внедрить транзитные визы. Кроме того, нужно использовать опыт FanID и его аналогов.
• Способствовать продвижению отечественного турпродукта на внутреннем и внешнем рынках. Поддержать субъектов среднего и малого предпринимательства, дать им больше доступ к иностранным рынкам, усилить продвижение нишевых продуктов (типа «Серебряного ожерелья»)
• Налоговые льготы для туротрасли — не повышать в следующем сезоне курортный сбор.

Отметим, после документ отправляют на рассмотрение Министру экономического развития Максиму Орешкину, в том числе Департаменту по туризму, который создали при Министерстве, чтобы курировать вопросы туротрасли.

Также, напомним, что в этом году Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал приказ о назначении заместителем министра экономического развития Сергея Галкина. Он будет курировать проектную деятельность министерства, развитие рынков внутреннего и въездного туризма, которыми занимается Ростуризм, переданный под начало Минэкономразвития в сентябре.