Российские туроператоры объявили войну «серым» китайским туркомпаниям
Группа ТО предложила создать действенный механизм регулирования процессов на рынке по приему китайских туристов.
Туристическая ассоциация «Мир без границ» выявила схему вывода денег из России с помощью «серых» сделок с китайскими туроператорами и компаниями. Сумма выведенных средств достигает $500 млн ежегодно. Этот факт лишний раз свидетельствует о том, что в нашей стране начинается кампания по пересмотру отношения к китайскому туризму.
12 декабря в Федеральном агентстве по туризму состоялось рабочее совещание по формированию требований к проекту приказа «Об определении перечня туристических организаций, имеющих право на реализацию Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых поездках от 29.02.2000».
На встрече обсуждалась инициатива группы туроператоров из Сибири и Дальнего Востока, которые предложили по формированию требований к проекту приказа от 28 ноября 2007 г. № 128 «О порядке определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых поездках от 29.02.2000» с целью создания устойчивого прозрачного рынка по въездному туризму и внесла свои предложения по созданию действенного механизма регулирования процессов на рынке услуг по приему китайских туристов в рамках безвизового группового обмена.
Туроператоры сошлись во мнении: поправки в приказ помогут поставить правовой заслон нелегальному бизнесу, связанному с торговлей списками, избегая уплаты налогов и замыкая на себе до 70% рыночного оборота, где при росте турпотока из Китая, прироста в бюджет России не происходит.
Светлана Пятихатка, исполнительный директор ассоциации «Мир без границ»:
«В первую очередь, мы обсудили необходимость внесения изменений в 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности», который в настоящее время практически полностью написан под выездной туризм. И были внесены предложения, позволяющие определить понятие «турпродукт» для операторов въездного туризма, поскольку нет возможности включить сюда перевозку по аналогии с выездным туризмом.
Если разделить индивидуальный и групповой туризм, то для групповых туристов «турпродукт» можно определить как комплекс услуг из проживания, экскурсий и визового подтверждения. Кроме этого, обязательным документом должна стать программа пребывания туристов.
Значительный блок предложений касался вопроса реализации межправительственного соглашения о безвизовых групповых туристических поездках из Китая. Здесь тоже было предложение сделать обязательной программу пребывания. В целом, были сделаны предложения по внесению изменений в действующие законодательные акты, которые бы позволили регулировать этот рынок.
И второй блок предложений касался определения круга компаний имеющих право реализации данного турпродукта. Уже есть действующий указ Ростуризма об определении перечня таких организаций, и на встрече было высказано предложение усилить эти требования. В частности, предлагалось расширить список подаваемых на регистрацию или продление регистрации документов. Сюда должна быть включена справка от компании о количестве принятых туристов и о сумме реализованного турпродукта. Сопоставив эти данные можно будет легко понять, ведет ли компания реальную деятельность по реализации турпродукта или просто «торгует списками». Кроме того, от компании потребуется справка из ФНС о сумме перечисленных налогов. И последнее — справка из банка о поступлениях из Китая или других стран для подтверждения взаимоотношений с зарубежными отправляющими компаниями. Что касается фонда персональной ответственности для туроператоров было решено не создавать, и финансовые гарантии — не увеличивать.
Но самое важное, о чем мы говорили: все это не будет работать без государственного контроля. Большинство вопросов можно решить на региональном уровне. С другой стороны, туризм затрагивает еще и много смежный отраслей: торговля, транспорт, налоги и другое. Соответственно, некоторые из смежных проблем можно решать в текущем режиме с профильными ведомствами».
Отсутствие налоговой прозрачности и жесткого законодательного регулирования бизнеса в сфере въездного туризма, приведет к тому, что еще больше компаний постепенно окажется в «теневом» секторе экономики в погоне за конкурентоспособностью, естественным путем вытесняя легальный бизнес и смещая точку прибыли из туризма в другие отрасли.
Александр Кивал, генеральный директор компании «Дальневосточный Феникс»:
«На протяжении последних лет российским туристическим бизнесом наблюдается существенный рост въездного потока китайских туристов, при этом объемы прибыли, получаемой компаниями, работающими на рынке въездного туризма, падают на 18-30 %, а соответственно снижаются налоги, отчисляемые в бюджеты разных уровней на территории Дальнего Востока, Восточной и Центральной Сибири. В Амурской области, Приморье, на Сахалине и в Хабаровском крае весь спектр туристических услуг и формирование турпродукта теперь осуществляется китайскими бизнесменами, по сути не позволяющими российским туроператорским компаниям вести бизнес в данном сегменте рынка».
По итогам совещания было принято решение сформировать единую рабочую группу, в которую вошли заинтересованные компании Москвы, Санкт-Петербурга, Сибири и Дальнего Востока, и вместе с Ассоциацией «Мир без границ» и РСТ приняли решение разработать предложение по внесению изменений в приказ от 28 ноября 2007 г. № 128 «О порядке определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых поездках от 29.02.2000» с целью упорядочить на законодательной основе условия вхождения туроператорских компаний в Соглашение от 29 февраля 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых поездках для легальной работы в правовом поле по спискам китайских граждан, желающих осуществить въезд в Россию с целью группового туризма. Данная инициатива нашла понимание со стороны Управления международного сотрудничества Федерального агентства по туризму.
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале
3 комментария