Под удар попали компании, застрахованные в СК «Универс-Гарант», которая на прошлой неделе лишилась лицензии. Этот беспрецедентный шаг юристы назвали незаконным: раньше туроператоров исключали из реестра только после банкротства страховщика.

Вчерашним приказом Ростуризм исключил из Единого федерального реестра 119 компаний, которые застрахованы в СК «Универс-гарант». Еще 26 компаний лишились возможности отправлять туристов за рубеж, но смогут продолжить работу в сфере внутреннего и въездного туризма.

Решение Ростуризма стало шоком не только для туроператоров, но и для юристов: раньше при отзыве лицензии у страховой компании Ростуризм не исключал туроператоров из реестра, такие меры предпринимались только после признания страховщика банкротом. Причем, после банкротства СК операторам давался еще целый месяц на поиски нового фингаранта. Так, например, было в случае с «Лойд-сити» и другими страховщиками.

Более того, в действующем сейчас отраслевом законе не предусмотрено исключения ТО из реестра в связи с отзывом лицензии у страховщика. А потому юристы называют действия Ростуризма противоправными и советуют исключенным туроператорам обращаться в суд.

Илья Тугуев, адвокат, Адвокатская палата г. Москвы:

Приказ Ростуризма считаю незаконным. Во-первых, ведомство ссылается на статью 4.1 в действующем законе, в которой есть всего 5 оснований для исключения туроператора из реестра. Но среди них отзыв лицензии у страховой компании не значится.
Во-вторых, по закону о страховании, если компания лишается лицензии, она не освобождается от взятых ранее обязательств. Страховой компании дается месяц на то, чтобы расторгнуть имеющиеся договоры или передать обязательства по ним другой фирме. Таким образом, у туроператоров еще есть месяц, чтобы разобраться со своими договорами.
Более того, данное решение Ростуризма противоречит и новой редакции закона, который вступит в силу с 1 января 2017 года. Согласно ему в случае отзыва лицензии у страховой компании, туроператору дается 45 календарных дней, чтобы предоставить в Ростуризм информацию о новых фингарантиях. Причем эти 45 дней начинаются даже не со дня отзыва лицензии, а с того момента, когда туроператор получил соответствующее уведомление от Ростуризма.
У Ростуризма нет никаких законных оснований для исключения компаний из реестра, а потому туроператоры могут обжаловать его в суде.

Почему Ростуризм вдруг пошел на столь жесткие меры именно в отношении партнеров СК «Универс-Гарант» — не ясно.

Оперативно получить комментарий от ведомства не удалось, мы отправили в Ростуризм письменный запрос, и как только ответ поступит в редакцию, сразу опубликуем.

Как дальше работать с туроператорами, исключенными из реестра?

Как утверждают юристы, правовых оснований для аннуляции уже забронированных туров у исключенных туроператоров нет. Эти выводы подтверждает Ростуризм, указывая в тексте приказа, что туроператоры «…обязаны исполнить все свои обязательства по ранее заключенным с клиентами договорам… Как только компании оформят надлежащее финансовое обеспечение ответственности туроператора и в установленном порядке направят подтверждающие документы в Ростуризм, они будут восстановлены в реестре».

Что же касается бронирования новых услуг у данных туроператоров, то здесь будет необходимо соблюдать некоторые условия.

Александр Байбородин, руководитель юридической компании А.Байбородина:

Действующая редакция закона не запрещает реализацию отдельных туристских услуг (размещение в отелях, трансферов) даже в случае отсутствия туроператора в реестре. Поэтому я допускаю, что некоторые туроператоры могут перестроить договорной формат работы с агентами, перейдя на реализацию отдельных услуг.
Кроме того, некоторые из исключенных операторов имели в своей линейке туристские продукты, сформированные другими операторами. Они могут — опять же временно — перейти на субагентскую схему (туроператор-агент-субагент) и заключить со своими агентами субагентский договор, указав в качестве оператора своего поставщика и его фингарантии.

Впрочем, по имеющейся у юриста информации, значительная часть операторов может быть восстановлена в реестре в самое ближайшее время - в течение одной-двух недель. По словам Александра Байбородина, данное исключение можно назвать «техническим» — оно связано исключительно со страховщиком и никак не характеризует деятельность самих туроператоров.

Однако теперь туркомпаниям придется предпринять срочные меры для восстановления в реестре. Первым делом юрист рекомендует им оформить финансовое обеспечение по внутреннему и въездному туризму. «Сегодня заключить договоры по этим видам туризма не составляет такой проблемы, как по выездному туризму. Это займет всего один день и даст возможность продавать туры по России, а также войти в реестр туроператоров», — отметил собеседник.

После этого нужно постараться в кратчайшие сроки оформить фингарантии на выездной туризм. «Здесь стоит обратить внимание на компании, страхующие туристов, выезжающих за рубеж. Известны случаи, когда страховщик — партнер туроператора по страхованию туристов — «брал под крыло» туроператора на условиях дальнейшего страхования туристов у этого же страховщика», — советует юрист.