ФЦП по туризму неэффективна?

Премьер-министр недоволен реализацией программы.

В четверг в ходе заседания кабинета министров обсуждалась эффективность Федеральных целевых программ в различных сферах. Среди наименее эффективных оказалась ФЦП «Развития внутреннего и въездного туризма».

 

Открывая заседание, Дмитрий Медведев отметил, что основной проблемой реализации федеральных программ является «наша традиционная, пока неизлечимая, болезнь — медленно осваиваются выделенные средства». «Второе — низкий уровень софинансирования. В настоящее время это приблизительно треть от запланированного. Понятно, ситуация сложная, но такое положение всё равно недопустимо, его нужно менять, надо активнее привлекать к реализации ФЦП ресурсы региональных бюджетов, местных бюджетов, которые, конечно, тоже находятся в сложном положении, но, значит, надо стараться стимулировать частных инвесторов и соответствующих институциональных инвесторов, институты развития», — отметил Дмитрий Медведев.

На текущий момент в России реализуется 49 ФЦП. Как сообщил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, ФЦП «Развития внутреннего и въездного туризма» попала в список программ (всего их пять) уровень финансирования и реализации которых ниже среднего — всего 7,8%. Он пояснил, что существуют разные причины таких низких показателей. Одна из них — смена госзаказчика, относится непосредственно к туристской ФЦП. Однако этот довод не убедил главу правительства. «Я понимаю, что разные причины, но пока не будут приняты какие-то организационные решения, мы всегда будем ссылаться на разные причины», — отметил Дмитрий Медведев. Он предложил вице-премьерам, курирующим соответствующие сферы, представить предложения о судьбе этих программ и о дисциплинарной ответственности руководителей ведомств за исполнение программ.

Между тем, Министр культуры Владимир Мединский заверил, что показатели туристской ФЦП стали улучшаться. «Мы тоже благодарны Минфину и Минэку за своевременные указания на недоосвоение по программе развития туризма. На сегодняшний момент меры мы приняли. Месяц назад замглавы Ростуризма, отвечающий за ФЦП (Дмитрия Михеева заменил на этой должности Дмитрий Амунц, — прим. Вестника АТОР), был освобожден от занимаемой должности, и за этот месяц мы повысили освоение с 4%, которые здесь указаны, до 29%, будем идти теми же темпами», — сообщил глава Минкультуры.

На вопрос премьер-министра, значит ли это, что никого наказывать больше не надо, Владимир Мединский ответил: «Мы еще разберемся». «Да, вы все-таки разберитесь. А предложения по судьбе ФЦП и дисциплинарной ответственности лиц, за них отвечающих, я прошу Аппарат Правительства внести в трёхдневный срок», — заявил Дмитрий Медведев.

 

Из Хайнаня хотят сделать новый Гонконг: что изменится для туристов?

Как направление развивает туризм

Из Хайнаня хотят сделать новый Гонконг: что изменится для туристов?

Соруководитель Комитета по въездному туризму РСТ, генеральный директор Profi.Travel Алексей Венгин недавно побывал на Хайнане и проанализировал, как это направление системно развивает въездной туризм.

«Новые терминалы, собственный авиаперевозчик, использование аэропортов как хабов (Европа-Австралия, например). Глобальные изменения инфраструктуры: скоростные поезда, широкие дороги, свежие торговые центры, новые жилые кварталы.

Мне стало интересно, что у них в планах. Полез изучать открытые материалы и понял главное: из Хайнаня хотят сделать новый «Гонконг».

С 18 декабря 2025 г. на острове запущен специальный таможенный режим. Логика простая: более свободный импорт «с внешней стороны» и отдельные правила при перемещении товаров в материковый Китай (People’s Daily Online / People.cn, 18.12.2025).

Но не одним снижение пошлин будет развиваться остров, планы по туризму тоже любопытные.

1) Субсидируются международные рейсы. В том числе из России, включая «Аэрофлот»

Остров стимулирует авиакомпании деньгами, чтобы расширять маршрутную сеть и поддерживать частоту рейсов в ключевые аэропорты Хайнаня.

Суть механики: на новых международных направлениях предусмотрены субсидии до 900 тыс. юаней за рейс по новому маршруту (ТАСС, 14.10.2023).

В 2025 году география прямых перелетов на Хайнань заметно расширилась: в летнем расписании рейсы выполнялись из 9 городов России: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Уфа, Екатеринбург, Красноярск, Владивосток, Хабаровск и Новосибирск (АТОР, 04.09.2025).

Бронирования международных авиабилетов в Хайкоу на период праздников выросли более чем на 40% год к году (официальные материалы провинции Хайнань, 25.12.2025).

2) Снимаются барьеры на въезде. «10 минут на границе»

В материалах про новые режимы острова есть показатель, который хорошо описывает подход.

Указывается, что группы более 100 иностранных посетителей раньше могли проходить процедуры почти час, а после оптимизации процессов это занимает менее 10 минут (People.cn, 24.12.2025).

По моему опыту въезда на Хайнань, ощущение именно такое. Не спрашивают даже миграционную карту.

3) Отели: пока есть вопросы, но планы обновления конкретные

С отельной базой на Хайнане, на мой взгляд, пока есть слабые места:

  • ● номерной фонд сетевых отелей во многом устаревший;
  • ● территории и инфраструктура не всегда соответствуют ожиданиям иностранных туристов.

Здесь, похоже, это понимают и запустили конкретные меры, с помощью которых бизнес будет не только реновировать и обновлять объекты, но и улучшать сервис и загрузку.

Какие инструменты применяют:

  1. Премии за загрузку отелей (по периодам): поощрения для объектов, которые выполняют показатели occupancy (меры поддержки туриндустрии, Санья, 2025).
  2. Поощрение капвложений в туробъекты: поддержка проектов с инвестициями в основные фонды, включая строительство и реконструкцию туринфраструктуры (правила спецфонда развития туриндустрии Саньи, публикация 2024-2025).
  3. Субсидирование процентов по кредитам на развитие: компенсация части процентной ставки по новым займам, обычно до 3 лет, с потолком поддержки до 3 млн юаней на проект (спецфонд Саньи, публикация 2024-2025).
  4. Рост сервиса: поощрения за сертификации, стандарты, категории, то есть деньги привязаны не только к объему, но и к качеству (спецфонд Саньи, публикация 2024-2025).
  5. Отдельная линия: бутики и homestay. У Саньи прямо предусмотрены поощрения для проектов типа mingsu/homestay (включая статусы уровня gold/silver) и «сельского туризма» (спецфонд Саньи, публикация 2024-2025).

Вывод: Хайнань развивает туризм очень целенаправленно по всем фронтам:

  1. снижает пошлины и превращает остров в сильную duty-free и торговую зону;
  2. улучшает «туристический опыт» на въезде;
  3. субсидирует авиацию и стимулирует международные рейсы;
  4. запускает пакет мер по обновлению отельной базы: от загрузки до кредитных субсидий и стимулирования качества.

Интересно, что эти инициативы — не в рамках целой страны, а развитие конкретного региона.

Мне кажется, что опыт соседей стоит изучать подробнее и часть инструментов точно брать на вооружение».

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

2 комментария

Андрей
24 января, 19:26
Загоны для купания портят все ощущения от Саньи.
Сергей
23 января, 19:42
Хайнань русская Анапа

Статьи по теме