В пятницу, 14 июня, Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении поправок в «Закон о туризме» в части разграничения полномочий федеральной власти, властных структур субъектов федерации и местного самоуправления. Еще одно нововведение — обязательная аттестация гидов и экскурсоводов.

Основная часть законопроекта посвящена разграничению полномочий в сфере туризма. Федеральная власть берет на себя определение туристской политики, создание условий для развития туриндустрии, оказание государственных услуг и управление находящимся в федеральной собственности имуществом в сфере туризма. Помимо прочего, федеральные власти по-прежнему оставляют за собой право ведения реестра туроператоров и контроль над деятельностью организации «Турпомощь».

В тоже время, согласно поправкам, субъекты получат право разрабатывать и реализовывать программы по формированию отрасли на собственных территориях, а муниципальные образования выполняют аналогичные задачи на местном уровне. Так, например, последние должны создавать условия доступа туристов на соответствующие туробъекты, создавать в пределах своих полномочий условия для развития на территориях муниципальных образований туристской индустрии, проводить мероприятия, способствующие продвижению и т. д.

«Таким образом, для развития туризма создана законодательная основа на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном. Практически во всех субъектах Российской Федерации функционируют органы управления в сфере туризма. Однако, принятие данного проекта федерального закона позволит упорядочить функции этих органов власти, более четко определить полномочия как органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности, так и субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Еще одно новшество будет касаться гидов, экскурсоводов и гидов-переводчиков. Помимо профессиональной подготовки, которую они должны иметь в соответствие с действующим законодательством, новая поправка обязывает их также проходить аттестацию. В связи с этим изменяется и Статья 5 «Закона о туризме». В название статьи включается слово «аттестация», а сама статья дополнена третьей частью: «требования к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, а также к инструкторам-проводникам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма». По мнению инициаторов законопроекта, это позволит с 1 ноября 2013 года создать единые требования к аттестации вышеуказанных профессий на всей территории Российской Федерации.