Чуть больше недели туроператорам по выездному туризму осталось для того, чтобы успеть оформить членство в «Турпомощи». Кто не успеет – будет автоматически исключен из Реестра, даже при наличии действующих финансовых гарантий. А уж насколько после этого будет законна деятельность того или иного туроператора, придется следить самим турагентствам.

Как сообщили представители «Турпомощи», на текущий момент организацией зарегистрировано всего около 1 000 компаний, но заявления продолжают поступать — не менее 30-40 в день (данные от 19 апреля 2013). Между тем, в Едином государственном реестре сейчас числится 1983 туроператора, специализирующихся на выездном туризме. «Не факт, что все они успеют вступить в «Турпомощь» до 4 мая: кто-то просто не успевает оформить документы, кто-то не торопится сознательно. Специально мы никого не подгоняем, если кто-то не захочет вступать в объединение — что ж, это личное дело каждого руководителя. Но в независимости от причин опоздания туроператоры должны понимать, что будут исключены из Реестра, даже если у них к вышеуказанной дате будут оформлены все фингарантии. И восстановиться в своем статусе они смогут только после вступления в «Турпомощь» и оплаты 100 000 рублей в фонд экстренной помощи, — напоминает Ирина Щеголькова, пресс-секретарь «Ростуризма». По ее словам, в отраслевом законе четко прописаны условия, необходимые для ведения туроператорской деятельности «на выезд», и «Турпомощь» — одно из них, проигнорировать ее не получится.

Работать, не находясь в Реестре, разумеется, нельзя — это попросту нелегитимно. «Договоры и сделки, заключенные такой компанией, могут быть признаны недействительными, как совершенные незаконно», — подчеркивает Полина Барабанова, ведущий специалист юридического агентства «Персона Грата». Кроме того, нарушители могут быть привлечены к административной ответственности и оштрафованы: 3 000 - 20 000 рублей – размер штрафа для должностных лиц, 20 000 - 200 000 рублей — для юридических. Контролирующими органами в данном случае могут выступать как Ростуризм, так и Роспотребнадзор, в зависимости от того, какое именно положение Кодекса об административных правонарушениях будет применяться для привлечения к ответственности.

Ожидаемый сценарий развития событий после 4 мая — значительное сокращение количества нишевых и просто небольших туроператоров. По прогнозам Ростуризма, примерно треть компаний  переквалифицируется из «организаторов» в «продавцов», и это будут, в первую очередь, те, кто, формирует собственный турпродукт от случая к случаю, являясь, по сути, всего лишь грамотным агентством.

Между тем, юристы предполагают, что немало компаний рискнут уйти в серые схемы, тем более, что существующие пробелы в законодательстве позволяют это сделать. «Например, можно продавать не турпродукт — это классифицируется уже как операторская деятельность, а отдельные услуги. Отдельно заключать договора на наземное обслуживание, отдельно на перевозку — как при работе с индивидуальными, а не пакетными, туристами», — приводит в пример один из возможных вариантов Полина Барабанова, ведущий юрист ЮА «Персона Грата».

То есть, теоретически, можно организовывать зарубежный отдых, даже не находясь в реестре. Но рискнут ли работать с таким партнером турагентства? Скорее всего, нет, поэтому речь будет идти только о штучном продукте — на продажу прямому туристу. «Если же туроператоры начнут практиковать такой способ массово, да еще и с привлечением продающих агентств, то, во-первых, погрязнут в отчетных документах, а во-вторых, привлекут внимание законодателей, которые, в конце концов, присмотрятся к лазейке и постараются ее прикрыть», - резюмирует Полина Барабанова.

После 4 мая рекомендуем агентствам обязательно заглянуть в Реестр, чтобы узнать, кого из туроператоров исключили. А мы, в свою очередь, обещаем поинтересоваться у «выбывших», планируют ли они возвращаться в строй.