Процедура создания компенсационного фонда в туризме должна быть открытой

Эксперты обсудили механизм фонда помощи туристам, который, согласно принятым поправкам, должен заработать уже через полгода...

В соответствии с поправками, которые вступили в силу 5 мая, в России создается некоммерческое объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд, позволяющий возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров.

 

Механизм деятельности компенсационного фонда помощи туристам, который, согласно недавно принятым в отраслевой закон поправкам, должен заработать уже через полгода, обсудили на расширенном заседании президиума Общественного совета при Ростуризме. Председатель Комитета по туризму и гостиничному хозяйству Москвы, президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько высказал мнение, что государству необходимо контролировать обязательное членство туроператоров в фонде, при этом процедура его создания должна быть максимально открытой.

Сергей Шпилько напомнил, что кардинальные изменения в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» вызвали неоднозначную и не всегда справедливую реакцию общественности. В соответствии с поправками, которые вступили в силу 5 мая, в России создается некоммерческое объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд, позволяющий возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров. Туроператоры в сфере выездного туризма обязаны вступить в объединение в течение одного года со дня официального опубликования закона.

По словам г-на Шпилько, РСТ продолжает поддерживать идею страхования каждой турпутевки, однако сейчас на первый план выдвигается формирование механизма оперативного разрешения массовых потребительских конфликтов в туризме. На сегодня фонд — единственно возможный формат, в рамках которого можно аккумулировать достаточно весомые ресурсы. При этом Сергей Шпилько подчеркнул, что экспертам надо тщательно проработать механизм работы фонда, ведь его руководству придется принимать во многом субъективные решения. «Если речь идет о необходимости эвакуации, нет времени, чтобы досконально проверить все обстоятельства возникновения конфликта, кто бы это ни делал — государство, саморегулируемая организация или фонд», — отметил он.

До сих пор, по словам г-на Шпилько, в подобных ситуациях главным в принятии решения был Ростуризм, осуществляя, по сути, ручное управление процессами. «Вряд ли от этой практики мы сможем уйти полностью, но, помимо энергичных действий со стороны властей, будет существовать и фонд, который сможет поддержать решение вопросов финансово. Поэтому особенно важно, кто будет находиться в коллегиальном органе управления фондом», — считает президент РСТ.

Генеральный директор компании «Интурист» Виктор Тополкараев, в свою очередь, высказал мнение, что там, где речь идет о больших деньгах, нужен обязательный контроль расходования собранных средств. «Со временем, когда в фонде накопятся значительные суммы, обязательно появится соблазн расходовать их на «околотуристические» проекты. Нужно жестко следить, чтобы средства фонда шли только на решение проблем туристов. А компенсации им должны выплачиваться из финансовых гарантий после возвращения на родину», — отметил он.

Генеральный директор компании «Пегас Туристик» Анна Подгорная высказалась за необходимость создания рабочей группы по формированию целей и задач фонда. «Хотелось бы, чтобы эта организация была работоспособной, чтобы фонд возглавил профессионал, возможно, кто-то из опытных чиновников», — предложила г-жа Подгорная.

При этом глава департамента туризма и региональной политики Министерства культуры РФ Сергей Корнеев напомнил туристическому сообществу, что до того, как поправки о создании фонда вступят в силу, предстоит принять несколько основных документов, регламентирующих работу нового органа. «Сентябрь — крайний срок для окончательного согласования всех подзаконных актов», — сообщил он и призвал турбизнес активнее подключаться к процессу. «Министерство культуры и Ростуризм открыты для любых предложений, но большая просьба к туроператорам — внимательно просмотреть существующий закон, чтобы в дальнейшем нормативно-правовая база была качественной. Мы готовы принимать все предложения, но времени очень мало», — подчеркнул г-н Корнеев.

Заместитель руководителя Ростуризм Евгений Писаревский от имени своего ведомства сообщил, что от туроператоров поступило предложение о создании инициативной группы в части организации работы фонда. Он добавил, что в течение двух недель проекты нормативно-правовых актов к отраслевому закону будут вынесены на публичное обсуждение.

В ходе Общественного совета был также поднят вопрос о взаимодействии регионов и органов госвласти в рамках реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011–2018 годы)». Кроме того, шла речь о создании федеральной сети туристско-информационных центров (ТИЦ) в России.

В состоянии оферты: чем возмутил турагентов новый договор Space Travel

Юристы и сам туроператор прокомментировали документ

В состоянии оферты: чем возмутил турагентов новый договор Space Travel

Уже второй день турагентский рынок обсуждает новый договор оферты туроператора Space Travel, который необходимо заключить с компанией до 4 июня. Агентов возмущают некоторые пункты. Например, об обязанностях по сделке или о возможности туроператора повысить цену оплаченного тура из-за резкого изменения курсов валют, тарифов перевозчиков, введения новых налогов, сборов. Однако и в самой компании, и профильные юристы удивились такому ажиотажу. Почему? Объясняем в материале Profi.Travel.

Что возмутило турагентов

Вчера турагенты получили от Space Travel рассылку: туроператор сообщил, что существующие агентские договора действуют последний месяц — до 4 июня. За это время компания предложила ознакомиться с условиями нового договора оферты.

Турагенты ознакомились и некоторые пункты вызвали у них вопросы. Например, такой (2.2): «Все права и обязанности по сделке, заключенной Турагентом во исполнение поручения Туроператора, возникают непосредственно у Турагента, хотя бы Туроператор и был назван в сделке или вступил в непосредственные отношения по исполнению сделки».

Также смутил агентов пункт 5.12: «В случае удорожания туристских продуктов по объективным причинам, в том числе в результате:

  • повышения транспортных тарифов, изменения стоимости перелета (более 2% от действующих тарифов на момент выставления Туроператором счета);
  • резкого изменения курсов валют (более 2% от установленных ЦБ РФ курсов валют на момент выставления Туроператором счета);
  • введения новых или повышения действующих налогов, сборов и других обязательных платежей,

Туроператор оформляет дополнительный счет, и турагент в срок не позднее, чем пять дней с даты оформления счета, осуществляет доплату».

Зачем менять договор и почему оферта?

«Ничего принципиально нового в договоре нет. Пункты, которые смущают турагентов, были как в предыдущем документе, так и практически во всех договорах других туроператоров, — прокомментировала ситуацию юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская. — Space Travel просто перешел на формат оферты, что давно пора было сделать».

По ее словам, такой формат проще с точки зрения документооборота, контроля заключения договоров, изменения условий. «Практически у всех туроператоров — оферта», — подчеркнула юрист.

Юрист в сфере турбизнеса Игорь Косицын в своем телеграм-канале также подчеркнул: изменилась лишь форма, а не правовая суть. По содержанию, написал он, договор остался «плюс/минус» таким, каким и был. «И каким являются большинство агентских договоров крупных туроператоров, то есть с перекосом ответственности в сторону турагента, и ограничением ответственности туроператора. Что в целом логично, т.к. когда я, например, разрабатываю договоры ТА-турист, я также в первую очередь учитываю именно интересы турагентства», — уточнил Игорь Косицын.

Это же написал в своем телеграм-канале и гендиректор туроператора Space Travel, вице-президент АТОР по международному туризму, член правления РСТ Артур Мурадян: «Space Travel уже достаточно давно ведет процесс оптимизации техпроцессов с партнерами и документооборота с партнерами, и один из ключевых шагов в этом направлении мы сделали в мае: перешли от стандартного агентского договора к договору оферты.

Такой формат выбрали уже многие крупные туроператоры, и преимуществ у него более чем достаточно: отсутствие необходимости пролонгировать договор, сокращение отчетов, которые требуются по ГК РФ, увеличение гибкости в работе с агентами — в частности, в работе со сделками, когда турагент имеет возможность добавлять в договор о реализации турпродукта дополнительные услуги».

Спорный пункт из ГК РФ

По словам Марии Чапиковской, возмутивший агентов пункт 2.2 — это цитата из статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по агентированию. «Есть абсолютно у всех туроператоров», — подчеркнула юрист.

Юрист в сфере турбизнеса Игорь Косицын напомнил, что этот пункт никак ответственность туроператора перед туристом не ограничивает. «Агентский договор в принципе на права туристов никак не влияет. И наличие такого пункта в агентском договоре совершенно не означает, что теперь перед туристом отвечает турагент. В отношениях с потребителями приоритетным является закон, и ни договор турагент-турист, ни тем более турагент-туроператор, на данное распределение ответственности влиять не может», — написал он.

«По закону туроператор продолжает отвечать за качество услуг, турагент — за подбор, информирование, бронирование и оплату. На практике же туроператор отвечает вообще за все, даже за недобросовестные действия турагентов. И изменить такой пункт агентского договора такую ситуацию ну никак не сможет», — добавил Игорь Косицын.

Еще один эксперт, пожелавший остаться анонимным, пояснил, что вероятно, этот пункт указан в договоре, чтобы снизить ответственность туроператора за те сделки, к которым он отношения не имеет. Например, турагент добавляет в договор о реализации турпродукта услуги третьих лиц: трансферы, экскурсии и т.д. — вплоть до такси в аэропорт. Туроператор об этих услугах может ничего не знать, но если что-то пойдет не так, ему придется отвечать за них как часть турпродукта.

А доплатить придется?

Пункт о возможности требовать доплаты, по словам Марии Чапиковской, также есть у большинства туроператоров.

Кстати, когда такие доплаты реально начались, компании ссылались на статью 10 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности», согласно которой каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, к которым относится в том числе непредвиденный рост транспортных тарифов.

Мария Чапиковская подчеркнула, что между предпринимателями и организациями действует свобода договора. Но условия не могут нарушать права потребителей. «Поэтому никакого одностороннего изменения цены договора с потребителем быть не может, подобные пункты в таких случаях просто не работают», — пояснила она.

«Изменение цены договора возможно только по согласованию сторон, закон о защите прав потребителей не допускает одностороннего изменения, соответственно, потребитель может отказаться или потребовать расторжения. Вопрос в том, что туристу важнее: стоимость или сама поездка», — говорил ранее вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

«Идеальных для турагентов агентских договоров просто не существует, везде есть подобные формулировки, — отметила Мария Чапиковская. — Но в судах с туристами это не имеет значения. Верховный суд сказал, что условия агентского договора между турагентом и туроператором на туриста никак не влияют».

«Главное, что стоит держать в уме: для туристов не меняется ничего. Это исключительно про взаимоотношения между профессиональными участниками рынка», — подчеркнул в своем сообщении Артур Мурадян. По его словам, «в новом договоре нет ни грамма крамолы». «Более того, это не догма, высеченная в граните — есть пункты, которые мы готовы обсуждать и пересматривать. Мы всегда благодарны и корректно реагируем на замечания и критику», — написал он.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

«Печаль, тоска, уныние»: 90% турагентов отметили снижение продаж в марте и апреле

У большинства падение — в два раза или более

«Печаль, тоска, уныние»: 90% турагентов отметили снижение продаж в марте и апреле

Продажи туров после начала конфликта на Ближнем Востоке заметно просели — таковы результаты опроса турагентов, проведенного Profi.Travel. Более 90% респондентов сообщили о замедлении темпов бронирований в марте и апреле. Причем у большинства падение продаж оказалось серьезным: в два раза и более. Майские праздники не помогли. Лишь немногие опрошенные отметили активизацию бронирований.

Треть респондентов сообщили о снижении объема продаж в марте и апреле вдвое. Еще 25% опрошенных заявили, что после приостановки полетов и коллапса с застрявшими туристами в ОАЭ и других странах вот уже два месяца броней почти нет. Таким образом, более половины турагентов фиксируют очень существенный спад продаж туров.

На третьем месте по популярности оказался вариант, который свидетельствует о заметном замедлении темпов бронирования с начала марта, но «не в разы». Его выбрали 20% респондентов.

У 10% агентов продажи идут хуже, чем в прошлом году, «но не критично». Всего 5%, отметив падение спроса в марте—апреле, рассказали, что перед майскими праздниками продажи активизировались. В целом же темпы бронирований замедлились у 93% турагентов.

«Печаль, тоска, уныние… Активных продаж нет, народ затаился», — делятся агенты в профильном телеграм-канале. У некоторых из его участников в апреле бронирований было в 3 раза меньше, чем за тот же месяц прошлого года, да и в мае тишина пока: «Многие решили отдохнуть на огородах с лопатами и граблями». По словам агентов, хуже было только во время пандемии коронавируса, когда и продавать было нечего, и покупать некому, все сидели по домам.

Согласно результатам опроса, повезло лишь 7% турагентов: 5% респондентов не видят отличий в бронированиях от прошлогодних показателей, еще 2% умудрились этой весной продать даже больше туров, чем в 2025 году.

Как отметил турагент из сообщества Loyalty, первые две недели марта туры никто не бронировал — после того, как сотни тысяч туристов не могли вернуться домой из-за приостановки полетов, желающих повторять их опыт не было. В апреле, по его словам, ситуация начала стабилизироваться. В топе спроса — Турция, Египет, Вьетнам, Тайланд, Россия, Абхазия.

«Суммарно, если сложить продажи за последние два месяца — заметное падение. Я не видел ни одного агента, который был бы доволен бронированиями», — заключил он.

Напомним, ранее эксперты сообщали, что глубина продаж туров снижается: туристы уверены, что даже в последний момент места в отелях будут.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Статьи по теме