Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Турагентов могут приравнять к туроператорам из-за нового определения турпродукта.

Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Регулятор обсуждает с отраслью корректировки понятия «туристский продукт». Эксперты Profi.Travel допускают, что в итоге турпродуктом могут признать бронь в отеле и любую услугу, а не строго размещение и перевозку, как это прописано в законе сейчас. Как предполагают на рынке, цель поправок — расширение механизма обнуления НДС для туроператоров по внутреннему туризму, которые зачастую не включают в пакет перевозку. Однако в отрасли указывают и на серьезные последствия и высокие риски для турагентов.

Зачем хотят изменить понятие «турпродукт»?

О том, что Министерство экономического развития обсуждает с турбизнесом внесение поправок в профильный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», сообщают «Ведомости» 24 сентября со ссылкой на представителя регулятора. В частности, ведомство намеревается уточнить правила отмены НДС на туруслуги внутри страны.

Для этого предлагается скорректировать закрепленное в ФЗ понятие «туристский продукт». Напомним, сейчас механизм обнуления НДС действует для туроператоров по внутреннему туризму, формирующих турпродукт в «традиционном» формате — из перевозки и размещения.

Вместе с тем туроператоры, предлагающие набор отдельных услуг без перевозки или размещения, не имеют права на нулевой НДС, констатирует сопредседатель комитета по туризму «Деловой России» Леонид Гункевич. По его словам, понятие «туристский продукт» можно сформулировать как «комплекс услуг по перевозке, и (или) размещению, и (или) экскурсионному обслуживанию, и (или) другим связанным с туризмом услугам, оказываемым за общую цену по договору о реализации туристского продукта».

Впрочем, по информации источников Profi.Travel, обсуждается прежде всего вариант «размещение плюс любая другая услуга». Причина — действительно, в том, что туроператоры по внутреннему туризму зачастую оказываются лишены льготы по обнулению НДС, поскольку многие их клиенты путешествуют на своих автомобилях или покупают билеты на самолет или поезд самостоятельно. В пользу такого определения турпродукта, отмечают на рынке, высказывался президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.

Турагентам придется стать туроператорами или нарушать закон

Вопрос с внесением изменений в отраслевой закон назрел давно — его формулировки отстают от реалий рынка минимум на 15 лет, отмечали ранее представители турбизнеса. Однако, по их мнению, тот вариант, который предлагается сегодня, наоборот, загонит отрасль еще глубже в теневой сектор. Туристической рознице давно не хватает легальных инструментов, чтобы соответствовать запросам туристов, а поправки, приравнивающие к турпродукту бронь в отеле и любую другую услугу, сделают их деятельность окончательно бессмысленной и нерентабельной.

Если в профильном законе расширят понятие «турпродукт» и под это определение попадет, например, продажа размещения и трансфера до отеля или реализация перевозки и экскурсии, турагенты окажутся по сути приравнены к туроператорам — со всеми вытекающими обязательными требованиями и другим уровнем ответственности, включая фингарантии, отчисления в фонды «Турпомощи» и передачу данных в «Электронную путевку». А это влечет за собой достаточно высокие риски для представителей розницы, в первую очередь — финансовые. Отвечать в суде в случае проблем с предоставлением услуг поставщиками тоже придется уже не в рамках агентской комиссии.

«В случае самостоятельно формирования такого комплекса услуг — размещение плюс любая дополнительная услуга — возникнут признаки турпродукта и, соответственно, туроператорской деятельности. Однако большинство турагентов у нас работают в форме ИП, и регистрировать юрлица они, скорее всего, не захотят. Если не будет реального контроля и ответственности, то, скорее всего, они будут саботировать новые требования», — считает вице-президент РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона-Грата» Георгий Мохов.

По его мнению, если дело дойдет до изменения понятия турпродукта, оно будет общим и для внутреннего туризма, и для выездного.

Как добавляет ряд экспертов, турагенты и сегодня зачастую выступают в роли туроператоров, никак не оформляя эту деятельность легально: например, продают перевозку и размещение одному и тому же клиенту через разные ИП. Расширение понятия «турпродукт» заставит их еще больше дробить договоры, поскольку финансово они не в состоянии будут потянуть ту финансовую нагрузку, которую несут туроператоры.

На какой стадии сейчас вопрос о корректировке законодательства?

По данным источников Profi.Travel, в регуляторе идею оценивают положительно. Так, еще в конце августа на одной из встреч с туроператорами по внутреннему туризму, посвященных ответственности последних за передачу данных в «Электронную путевку», которая наступает с 1 октября, представитель Минэка ответил на вопрос бизнеса: вносить в систему следует информацию о продажах, которые включают в себя размещение и любую другую туруслугу. Он подтвердил, что все это считается турпродуктом.

При этом само ведомство ранее относило к турпродукту комплекс услуг, состоящий из размещения и перевозки от места жительства или постоянного пребывания туриста к месту его отдыха.

Тем временем профильный комитет Госдумы уже одобрил законопроект, изменяющий ряд базовых понятий в туризме. В их числе — туристская индустрия, объекты и субъекты туристской индустрии, туристская услуга. Нового определения турпродукта в этом документе пока нет, но оно может появиться ко второму чтению, считают эксперты.

«Изменение базовой терминологии всегда влечет за собой поправки в подзаконные и смежные нормативные акты, а также разного рода последствия, которые не всегда очевидны», — заключил Мохов.

Добавим, что первое чтение законопроекта запланировано на завтра, 25 сентября.

Напомним, в 2022 году Ростуризм уже предлагал подобную идею — действующий тогда регулятор отрасли тоже предлагал основывать понятие «турпродукт» на размещении, а перевозка могла быть факультативной. Однако большинство представителей турбизнеса, в том числе общественные организации, тогда выступили против этой инициативы. Предложение в итоге отклонили, причем основным аргументом стало то, что поправки значительно расширили бы сферу регулирования и количество организаций, которые должны получать статус туроператора. Так, в них попали бы даже отели и санатории, которые предоставляют услугу трансфера.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Павел
27 сентября, 05:34
Спасибо, что написали о месте, где хорошо можно провести время. Современный туризм необходим, так как создает новые рабочие места и формирует у людей «экологическое, культурное и общественное сознание». Таким образом, туризм дал ценный экономический стимул для спасения животных и растений. Самым интересным в поездке может стать знакомство и дружба с людьми разных культур. Помимо этого путешествия развивает кругозор и турист познает мир. Разнообразие пейзажей захватывает взор. Все наводит на мысль о том, кому мы обязаны за то что нас окружает. В одной мудрой книге есть такие слова: "У каждого дома есть строитель, а тот, кто построил всё, — это Бог".
Эскендер Аблязизов
24 сентября, 19:22
Интересно, когда же это кончится? Работали раньше просто и понятно. У кого там в одном месте свербит постоянно. Может хватит издеваться над турбизнесом. Один идиот отменил лицензии, другой идиот придумывает как больше бабла стянуть с турагентов. Вы там наверху уже окончательно офигели или с жиру беситесь?
Мария
27 сентября, 21:17
ну как ж) не все еще прибрали к своим лапам..А вдруг мы тут без них столько бабла имеем, а с ними не делимся!!
Ксения
25 сентября, 09:09
Согласна с каждым словом!!!! Турбизнес покоя не даёт!
Ирина
24 сентября, 20:49
Коллега, полностью солидарна с вашим комментарием. И это, если корректно сформулировать.

Туроператоры: Крым возвращает «долг» Анапе туристами

По итогам сезона спрос на нее может вырасти на 50%

Туроператоры: Крым возвращает «долг» Анапе туристами

Туристов, которые передумали ехать в Крым из-за проблем с бензином на полуострове и сомнений в безопасности железнодорожного пути, получает Анапа. По подсчетам туроператоров, на прошлой неделе спрос на этот черноморский курорт резко вырос — до плюс 70%. В прошлом году ситуация была обратная: из-за экологической катастрофы с танкерами в Керченском проливе заметную часть турпотока забрал Крым. Сегодня еще далеко не все пляжи Анапы открыты для купания, с бензином там тоже начались сложности, но это не останавливает туристов, говорят в компаниях.

Проблемы с бензином в Крыму уводят туристов в Анапу

«Можно сказать, что Крым возвращает Анапе тот долг туристами, который образовался в прошлом году: тогда полуостров получил тех, кто решил отказаться от отдыха в анапских отелях из-за выбросов мазута», — сказал генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.

По его оценкам, за прошлую неделю, с 1 по 7 июня, рост спроса на отдых в Анапе составил 70%, тогда как до известий о проблемах с бензином и попадании беспилотника в поезд, следовавший из Москвы в Симферополь, направление продавалось на 40% лучше, чем в 2025 году.

У коллег — похожие цифры. Как рассказала Profi.Travel заместитель генерального директора туроператора «Алеан» Оксана Булах, если сравнить объем бронирований Анапы с 3 по 9 июня с показателями неделей ранее, то рост — на 40%. Если с прошлогодними, то продажи выросли на 60%.

Если ситуация кардинально не изменится, то Анапа станет ее основным бенефициаром и получит на 50% больше туристов, чем в прошлом году, полагает Сергей Ромашкин. «Но это все равно не позволит ей выйти на уровень благополучного 2024 года, когда она приняла около 5 млн туристов. В прошлом году мы зафиксировали падение в два раза, до 2,5 млн, а в этом, если события будут развиваться так же, как сейчас, в Анапе могут отдохнуть 3,7-4 млн туристов», — уточнил эксперт.

Оксана Булах подтвердила: «Если мы изначально закладывали по Анапе рост на 30%, то сейчас это может быть от 40 до 50% за сезон. Если, конечно, ничего не изменится».

Когда откроются пляжи Анапы, и важно ли это туристам?

По словам экспертов, отсутствие окончательной ясности с пляжами (на сегодняшний день официальное разрешение об открытии получили только 4,5 км песчаных пляжей — 15 из 34 — прим. ред.) на решение туристов об отдыхе фактически не влияют. «Как объясняют отельеры, отсутствие этой бумаги по сути сказывается только на том, что без нее они не имеют право ставить лежаки, зонтики и выводить на работу спасателей. Однако, как мы видим, российские туристы готовы купаться и без инфраструктуры», — пояснил Сергей Ромашкин.

При этом он добавил: турбизнес все же очень надеется на официальное открытие пляжей и призывает как можно оперативнее решить этот вопрос. «Мне кажется, тут в основном остались какие-то уже исключительно бюрократические препоны, как это было в свое время с ковидом, когда эпидемии уже никакой не было, но часть регионов не торопились снимать ограничения», — отметил глава туроператора.

Как подчеркнула Оксана Булах, процедура получения разрешений на открытие пляжей — ежегодная. «Сейчас это происходит поэтапно: город отсыпает участок за участком — начиная от центрального и в сторону Пионерского проспекта. Сейчас двигаются в направлении Джемете. По словам городских властей, до 15 июня должны успеть отсыпать все пляжи», — уточнила она.

Могут ли проблемы с бензином помешать Анапе?

Известия о временных перебоях с бензином в Анапе на ряде заправок, по мнению экспертов, тем более не влияют на выбор туристов. Ситуация с топливом в Анапе кардинально отличается от той, что наблюдается в Крыму.

«Анапа все-таки находится на материке, и те туристы, которые едут по федеральным трассам, всегда могут подготовиться, заправить авто с запасом. Да и таких серьезных проблем, как в Крыму, здесь в принципе нет. Не думаю, что это может как-то заметно негативно повлиять на турпоток», — заключила эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

И напрасно. В Анапе новые выбросы мазута. Участились налёты беспилотников на Новороссийск, находящийся в непосредственной близости, и другие объекты. Постоянно слышны сирены и работа ПВО. Если кто-то жаждет потрепать себе нервы - милости просим. А отправлять туристов в практически прифронтовую зону - безответственно.

Блокировка мессенджеров «уронила» конверсию в туризме

Стоимость кликов падает, а бронирований — растет

Блокировка мессенджеров «уронила» конверсию в туризме

В первом квартале 2026 года стоимость клика (CPC) в туристическом сегменте снизилась на 16,7% по сравнению с данными за предыдущий квартал и на 23,2% год к году. При этом стоимость привлечения бронирования (CPA) выросла на 44,8% квартал к кварталу и на 12,1% за год. Таковы результаты исследования E-Promo Group, которая проанализировала более 104 тыс. digital-кампаний. Основными причинами изменений там назвали новые законы, конфликт на Ближнем Востоке, снижение платежеспособного спроса. Эксперты по маркетингу называют и другие, в частности — блокировку мессенджеров.

«По нашим клиентам мы наблюдаем с начала года сильные изменения в поведении туристов, но прежде всего это связано с блокировкой мессенджеров, — пояснила Profi.Travel руководитель рекламного агентства Travel Marketing Елена Белоусова. — Сначала был запрещен Whatsapp*, затем Telegram, формы на сайтах не успевали быстро переделать — в итоге у многих упала конверсия в продажу. Кроме того, с потенциальными клиентами стало просто очень сложно связаться: Мах не у всех установлен, на звонки с неизвестных номеров многие не отвечают».

По ее словам, фактически воронки продаж пришлось заново пересобирать. «И этот процесс еще не завершен, рынок пока еще трясет, — добавила она. — Что касается того, что люди откладывают решения о покупках, в большей степени это связано со снижением покупательской способности, о которой сейчас говорят экономисты. Каких-то обосновывающих цифр по этой теме у меня нет. Однако кризис ощущается».

В E-Promo Group рассказали, что интерес к туристическим поездкам сохраняется, но путь до покупки становится более длинным и менее предсказуемым. Рынок в начале 2026 года столкнулся с более осторожным подходом к тратам и снижением интереса к организованным турам по России.

В компании добавили, что на этом фоне усиливается переход к самостоятельному планированию поездок и бюджетным форматам. Пользователи чаще изучают предложения, сравнивают условия и откладывают финальное бронирование. «Для рекламы это означает снижение конверсии: пользователь может кликнуть по предложению, но не сразу перейти к бронированию — или изучить информацию и забронировать услугу самостоятельно», — пояснили эксперты. Кроме того, туристический налог, новые требования к классификации гостевых домов и ограничения на продвижение объектов без идентификационного номера повышают операционную нагрузку на участников рынка.

«Въездной и выездной туризм растут, но становятся чувствительнее к внешним факторам: стоимости авиаперелетов, доступности маршрутов, визовых требований и регуляторных условий. В результате даже при сохраняющемся интересе к путешествиям пользователи чаще откладывают бронирование или увеличивают время выбора, если поездка требует более сложного или дорогостоящего планирования», — пояснила ситуацию Лариса Яшина, руководитель направления инициативных исследований E-Promo Group.

По мнению экспертов компании, ключевым фактором конверсии становится удобство выбора на сайте рекламодателя: на бизнес работают прозрачные условия, наличие актуальных дат, гибкость тарифов и простота оформления.

Елена Белоусова подчеркнула, что самое главное сейчас — внимательно проверить все воронки продаж. «Когда клиент из рекламы попадает на сайт или в соцсети, понятно ли ему, как связаться с вами? Предлагаете ли вы ему только контакты в Whatsapp или даете альтернативу написать вам в российские мессенджеры? Оставляете ли вы только номер телефона или предлагаете связаться так, как туристу удобнее? Сейчас это особенно важно, чтобы каждый вложенный в рекламу рубль окупился», — пояснила она.

Эксперт подчеркнула, что привлечение клиентов сейчас непростая задача — физически сократилось число каналов, которых и прежде было немного. По ее словам, остались «Яндекс», ВК и Мах. И по каждой платформе есть свои нюансы и приходится искать подходы. «Новых площадок нет на горизонте, пока лишь «Авито» дает некоторые надежды. С учетом того, что доступ к заблокированным ресурсам только усложняется, а альтернатив нет, бизнесу придется серьезно перестраиваться, чтобы обеспечивать себе прежний поток клиентов», — заключила она.

* принадлежит Meta, которая признана экстремистской и запрещена на территории России.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме