4 декабря в телеграм-канале «Юристы и ТА против» опубликовано «Открытое письмо турагентского сообщества к туроператорам, государственным органам, туристам», в котором туристическая розница совместно с группой юристов выступили против новых правил работы, выдвинутых туроператорами в связи с окончанием отсрочки по передаче данных в систему «Электронная путевка».

Против кого выступают агенты?

Очевидно, что в первую очередь реакция рынка направлена на «Библио-Глобус», чей новый договор, вступивший в действие с 1 декабря, вызвал самые бурные дискуссии среди турагентов. Впрочем, в обращении напрямую ни одна компания напрямую не называется, свои претензии туристическая розница высказывает к «большинству крупных туроператоров».

«Учитывая, что формированием туристского продукта большинство крупных туроператоров начинает заниматься после поступления 100% стоимости туристского продукта, а заявку на бронирование туристского продукта турагент может подать исключительно после заключения договора о реализации туристского продукта с туристами, то условия туроператоров по агентским договорам обязывают турагентов получать 100% стоимости туристского продукта от туристов, не заключая договора о реализации туристского продукта, что приводит к нарушению действующего законодательства (Гражданского кодекса, Закона о защите прав потребителей, Закона об основах туристской деятельности в РФ)», — говорится в документе.

По мнению авторов письма, новые условия сотрудничества также перекладывают на туриста ответственность за изменение курса валют с того момента, когда он внес 100% денежных средств агенту и до их поступления на счет туроператора. «Однако при 100% оплате стоимости туристского продукта ни у турагента, ни у туроператора нет законом предусмотренных оснований для требования каких-либо доплат», — отмечают они.

В тексте также указывается на несправедливость пункта о несении турагентом ответственности за неисполнение туристом обязанностей по договору.

Агентская комиссия как главный камень преткновения

Однако главная претензия со стороны розницы обозначается только в шестом пункте письма: «Также турагенты не могут согласиться и с тем, что исполнение поручения туроператора турагентом ставится в зависимость от того, совершил ли турист путешествие или нет». Речь идет о посткомиссионной системе, которая вводится новым договором «Библио-Глобуса»: согласно его тексту, агент получает комиссию только после возвращения туриста из поездки (плюс 60 дней).

«Как вице-президент Альянса туристических агентств я считаю, что комиссия должна сразу же оставаться у турагента, — комментирует гендиректор сети „Розовый слон“ Алексан Мкртчян. — Потому что агент живет на комиссию, других источников дохода у него нет». При этом руководитель сети отметил, что каждый представитель туристической розницы волен сам решать, сотрудничать ли ему с «Библио-Глобусом» или нет. «Это рынок. Туроператор огласил свои условия. Те, кто с ними не согласен, могут бронировать туры у других компаний, никто не принуждает их работать конкретно с „Библио-Глобусом“, он не является монополистом ни на одном из направлений», — подчеркнул Алексан Мкртчян.

Однако у автором письма другие выводы из происходящего: по их мнению, сотрудничество операторов и агентов «превратилось во властно-подчиненные отношения», где все права — у туроператора, а у его розничного партнера — только ответственность.

Помимо прочего, в письме турагенты и юристы раскрывают схему, по которой работает большинство компаний: «когда официальным агентским вознаграждением признается символическая сумма в 30 рублей или 0,5 % от стоимости турпродукта, а остальной доход турагента считается „дополнительной выгодой“ и скидкой». Они уточняют, что такая практика создана туроператорами для уменьшения собственной налогооблагаемой базы, «но на это на протяжении долгого времени не обращает внимание ни один из контролирующих органов».

По мнению экспертов, такое обнародование серой схемы взаиморасчетов — рискованный шаг со стороны розницы. Особенно вместе с призывом к контролирующим органам обратить на нее внимание. Ведь в итоге, перейдя на иную систему, туроператоры могут пойти на новое снижение размера агентской комиссии, объяснив это ростов расходов, которые идут на налоги.

Какими будут последствия?

В заключении авторы письма требуют от туроператоров, а также контролирующих их деятельность госорганов: привести агентские договоры в соответствие с действующим законодательством; установить в агентских договорах условия сотрудничества, которые обеспечивали бы равноправие сторон, а также официальный достойный размер агентского вознаграждения.

С точки зрения экспертов, которые не участвовали в составлении этого письма, требования выглядят достаточно размыто. И не до конца ясно, к кому они обращены. Если агенты просят туроператоров переделать агентские договоры, то здесь, как минимум, нужна поддержка крупных сетей. Если они обращаются к госорганам, то это напрасная трата времени, поскольку государство не должно участвовать в коммерческих взаимоотношениях компаний.

При этом на рынке есть мнение, что ситуация нагнетается в первую очередь из-за того, что у туристической розницы нет пока окончательной ясности, как именно будет работать новый договор «Библио-Глобуса» и других туроператоров, сообщивших о том, что формирование тура начинается только после 100-процентной его оплаты.

«Есть теория, а есть, как говорят юристы, правоприменительная практика, — говорит гендиректор сети турагентств „Магазин горящих путевок“ Сергей Агафонов. — Я бы посоветовал представителям туристической розницы подождать и посмотреть, как именно все будет работать. Пока, например, тот же „Библио-Глобус“ продолжает выставлять цену в нетто. Каким образом будет происходить процесс, когда компания доработает систему, увидим. Тогда, мне кажется, и надо будет принимать решение, а не сейчас, на эмоциях».

«Это взаимоотношения двух участников бизнеса. Если кого-то не устраивает тот договор, который предлагает туроператор, то он всегда может сделать собственный выбор: работать с ним дальше или нет», — заключил он.

Фото: Simon Berger, unsplash