Туроператорам не дается «Пушкинская карта»

Почему некоторым компаниям удается поучаствовать в проекте и даже включить перевозку, а других вычеркивают из нее?

Туроператорам не дается «Пушкинская карта»

Программа «Пушкинская карта» заработала с 2021 года. В туротрасли уверены: если бы к ней активно подключились туроператоры, выиграли бы все: и музеи — за счет роста потока посетителей в разы, и турбизнес, и сами экскурсанты. Но сейчас с участием операторов в программе существует много проблем и нерешенных вопросов. Например, рынку до сих пор неясно, может ли по ней субсидироваться перевозка. В ситуации разбирался Profi.Travel.

Условия и первые итоги проекта

«Пушкинская карта» — специальная банковская карта, которая дает возможность школьникам и студентам от 14 до 22 лет бесплатно посещать музеи, театры, концертные залы и и другие учреждения культуры по всей стране. Ее номинал составляет 5 тыс. рублей и пополняется ежегодно, причем сумма может быть увеличена решением властей: например, год назад на карте было только 3 тыс. рублей.

В конце апреля Министерство Просвещения опубликовало данные о ходе программы. За время ее существования молодые люди совершили по картам более 8 млн покупок на общую сумму свыше 5 млрд рублей. Из них более 3 млрд рублей было потрачено за первые пять месяцев 2022 года. Туроператоры, которые организуют сборные группы школьников и студентов для посещений учреждений культуры, уверены: эти результаты можно увеличить в разы, если подключить к программе турбизнес. Однако с этим возникли проблемы.

По условиям программы вхождение туроператоров в нее не предусмотрено. Тем не менее попасть в нее они могут — более того, сами специалисты оператора «Пушкинской карты», PRO.Культура.РФ, консультировали компании на предмет того, как это правильнее сделать. Но в результате часть туроператоров успешно в ней участвует, часть интегрироваться не сумели. А есть и те, кто провел большую подготовительную работу, начал собирать группы и после этого вылетел из программы.

Правила программы не до конца ясны

О своем печальном опыте вхождения в проект «Пушкинская карта» Profi.Travel рассказал туроператор «Белый Камень» из Новокузнецка. По словам руководителя компании Ольги Кожемяко, о программе она узнала в январе этого года. На местном сайте Российского союза туриндустрии было размещено видео ПАО «Почта Банк», который предлагал поставщикам туруслуг войти в пилотный проект. Такая возможность туроператору, который долгое время сотрудничал с учебными заведениями и организовывал экскурсии, показалась интересной.

За консультацией Ольга Кожемяко обратилась к специалистам платформы «PRO.Культура.РФ», на которой регистрируются участники «Пушкинской карты». Оператором этой платформы, а также куратором проекта выступает Министерство культуры России. Несмотря на то, что в Постановлении Правительства РФ «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» и в правилах, устанавливающих порядок и условия ее реализации, туроператоры, как потенциально возможные участники проекта, не прописаны, прямого запрета в нормативах также нет. «И от специалиста «PRO.Культура.РФ» не было категорического „нет“ на наше желание войти в проект. Наоборот, он подсказывал нам, какие этапы нужно пройти. Нами был проделан огромный объем работы, мы прошли все этапы, создали 7 программ (событий), с которыми через свой личный кабинет и вошли в проект. Набрали первую группу, провели пробную успешную транзакцию. Но реальная оплата уже не прошла. Сначала нам отказали по части программ, а потом — по всем», — рассказывает руководитель туроператорской компании. Отказ был мотивирован отсутствием в программе упоминания о туроператорах, как о возможных участниках. По отзывам других туроператоров, пытавшихся подключиться к программе, это не единичный случай. Впрочем, есть и успешные кейсы, которые подтверждают, что единых правил по подключению в «Пушкинской карте» нет.

Можно ли «Пушкинской картой» оплачивать перевозку до музея?

Помимо самого факта подключения к программе одних туроператоров и отказов другим, компании сталкиваются с трудностями при попытке включить в «Пушкинскую карту» перевозку, то есть войти в проект пакетным предложением. «Это очень важный вопрос особенно для удаленных регионов — там, где билет в музей, условно стоит 100 рублей, а чтобы до него добраться, нужно заплатить 1000 рублей. В этом случае сама идея о доступности и популяризации культуры для молодежи теряется. В открытом чате по детскому туризму коллеги высказывались, что какие-то туроператоры вошли в программу «Пушкинская карта» именно пакетом, то есть включили в нее перевозку и билет. С другой стороны, выяснилось, что других в тот же самый момент не пропускали с таким набором услуг или уже потом «выкидывали», — рассказала Profi.Travel Олеся Калачева, руководитель Комитета по детскому и семейному туризму РСТ, основатель туроператора образовательного туризма «Смарт студия».

Эту же информацию подтвердила вице-президент РСТ Ольга Санаева. «Специалисты Минкультуры, с которыми я обсуждала эти проблемы, настаивают на том, что перевозка категорически не входит в условия программы. Если каким-то компаниям и удалось войти в проект с пакетным предложением, то сейчас список участников и событий пересматривают, и скорее всего, они будут удалены из «Пушкинской карты», — комментирует она.

Сейчас в программу «Пушкинская карта» включаются только мероприятия, которые проводят учреждение культуры, добавляет Елена Перескокова, руководитель Проектного офиса РСТ по детскому туризму. При этом молодые жители удаленных населенных пунктов часто не имеют возможности воспользоваться программой, потому что их транспортные расходы значительно превышают стоимость входных билетов. В итоге они не получают эти услуги, а выделенные бюджетные средства остаются неизрасходованными. «Мы с коллегами из РСТ считаем, что в понятие «мероприятие» также следует включить экскурсионные услуги, которые будут оказывать туроператоры. Тогда в него будут входить и транспорт, и питание при необходимости. Это сделает услуги учреждений культуры доступными для всех, независимо от места проживания и материального положения», — отметила Елена Перескокова.

Варианты вхождения в «Пушкинскую карту» для туроператоров

По словам экспертов, на данный момент туроператор может участвовать в «Пушкинской карте» только как агрегатор билетов в учреждения культуры, имея при этом соответствующий ОКВЭД.

При этом некоторые операторы попали в проект окольными путями: не как поставщики туруслуг, и не как агрегаторы. Как рассказала порталу ProfiTravel Ольга Кожемяка, опытом такого «вхождения» с ней поделилась коллега — руководитель туроператора из Нижнего Новгорода: «Они пошли другим путем: заключили договоры с двумя музеями: одним федеральным и одним региональным. И несмотря на то, что туроператор сам выполняет функцию модерации программ, собирает группы, деньги получает музей, а потом перенаправляет часть поставщику клиентов». Однако эта схема подходит не всем: как минимум, достаточно проблематично заключить отдельные договоры со всеми учреждениями культуры, которые туроператоры включают в свои программы.

Еще один потенциально возможный вариант решения проблемы — дать возможность туроператорам бронировать в рамках проекта экскурсионную группу в своем личном кабинете. «Сейчас это делает каждый отдельный ребенок через его личный ID. Мы обращаемся к властям с просьбой дать поставщикам туруслуг кабинеты, что значительно облегчило бы всем жизнь», — комментирует Олеся Калачева.

По ее словам, все эти вопросы по «Пушкинской карте» сейчас обсуждаются в рамках рабочих групп при ГосДуме. Также профессиональное сообщество собирается инициировать совещание на эту тему в Министерстве культуры.

«Если бы туроператорам, которые хотят поучаствовать в программе, дали зеленый свет, выиграли бы все стороны: и учреждения культуры, и туркомпании, и самое главное, молодые люди. Некоторые из них при всем желании не могут позволить себе посетить музеи — даже в рамках своего региона. И возможность воспользоваться «Пушкинской картой» просто сгорает», — заключает эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Рейс из-за плана «Ковер» перенесли на двое суток: на что имеет право турист

И как туроператору защитить свои права, учитывая форс-мажор

Рейс из-за плана «Ковер» перенесли на двое суток: на что имеет право турист

Из-за авиаколлапса в Москве 18 июня тысячи туристов не смогли вовремя вылететь на отдых. Около 600 рейсов были задержаны или отменены. В Сочи план «Ковер» объявляется уже чуть ли не ежедневно. В итоге, рассказывают турагенты, их клиентам переносят сроки вылета на отдых: кому на сутки-двое, а кому и на существенно большие сроки. «Вопрос к юристам: на что может рассчитывать турист по закону?» — обратилась в Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty, представитель агентства «Туры в Лето» Ирина Петрухина.

«Из-за вчерашнего коллапса в аэропортах Москвы у меня не улетели две семьи в Сочи. Рейс из Шереметьево авиакомпанией «Аэрофлот» SU 1138, запланированный на 09:50 18 июня, был отменен. По информации в личном кабинете авиакомпании, рейс состоится 20 июня в 17:45. Туристы не хотят столько ждать. Обратились к туроператору, спросили, что делать туристам. Туроператор отправляет в авиакомпанию, авиакомпания — к туроператору», — рассказала она.

Туроператор вправе удержать ФПР

Ранее юристы уже поясняли, что по закону туроператор отвечает за все услуги. «Но при этом в билете туриста указано, что это договор перевозки между ним и авиакомпанией. Да и в статье 9 отраслевого закона есть загадочная фраза: «Туроператор отвечает, если законом не установлено, что ответственность несет третье лицо», — уточнял руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. Обращаться можно и к туроператору, и к авиакомпании. Возможно, в случае необходимости экстренно решить вопрос, это проще сделать перевозчику.

Если же турист решит отказаться от тура, то, учитывая причину задержки, по закону (ст. 781 ГК РФ) туроператор вправе удержать свои фактически понесенные расходы, поскольку невозможность исполнения договора обусловлена обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает, пояснили в ЮА «Байбородин и партнеры». Но туроператору необходимо будет доказать связь сложившейся ситуации с задержкой конкретного рейса и невозможностью оказания услуг.

Кроме того, туроператор обязан обосновать и документально подтвердить удерживаемые ФПР. Без подтверждения — компания рискует проигрышем в суде. «Доказыванию подлежит не только факт платежа партнерам, но и его соотносимость с конкретным туристом, а также обоснованность действий поставщиков туроператора по удержанию средств», — разъясняли юристы компании.

Билет за свой счет

Если турист решит сам купить билет на более раннюю дату, и он будет стоить дороже, чем тот, что был в составе турпакета, разницу ни туроператор, ни авиакомпания возмещать не обязаны. «В случае признания отмены или задержки рейса обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), убытки в такой ситуации не взыскиваются, что не исключает последующего возврата денежных средств за неоказанную услугу», — пояснили юристы ЮА «Байбородин и партнеры».

Еще один вопрос: может ли турист, купив билет, отказаться от одной услуги, но сохранить остальные, входящие в турпакет? «Формально туристский продукт реализуется как единая комплексная услуга, хоть и состоящая из нескольких. Аналогичное указание в далеком 2007 году давал и Роспотребнадзор, указывая, что при обычных обстоятельствах, отказ от одной из услуг, входящих в состав единого туристского продукта, с возможностью сохранения остальных услуг, является некорректным, — пояснили эксперты. — Однако некоторые туроператоры могут предусмотреть возможность отказа от части услуг, входящих в состав тура. Все зависит от условий работы конкретной компании». Вероятно, в такой ситуации туристу пойдут навстречу.

Но, чтобы сохранить за собой право воспользоваться обратным билетом (как правило, билеты туда-обратно выписываются на едином бланке), туристу необходимо уведомить авиакомпанию. Сделать это нужно до конца регистрации на пропущенный рейс, иначе обратный билет аннулируется.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

В компаниях рассказали, как авиаколлапсы отражаются на турбизнесе

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

После сегодняшних масштабных ограничений работы аэропортов в Москве и Сочи туроператоры рассказали Profi.Travel об убытках, которые они несут в таких случаях. По подсчетам компании Anex, участники отрасли в среднем теряют десятки тысяч евро в день — если из-за плана «Ковер» задержано хотя бы три рейса на курорты и, соответственно, столько же — в обратную сторону. Как уточнил представитель другого российского туроператора, пожелавший остаться неназванным, эта цифра может доходить до $100 тыс. долларов в день.

Туроператоры отвечают за все и за всех

В Anex подчеркнули, что точную сумму потерь назвать невозможно. Из чего она складывается, пояснила Profi.Travel замгендиректора Anex Яна Муромова.

По ее словам, из-за задержек рейсов туроператоры несут огромное количество разных расходов. На месте отдыха — это продление проживания и питания туристов за счет операторской компании.

«Если же мы уже привезли их в аэропорт, по правилам, их дальнейшее обеспечение едой, напитками, размещение в отеле при необходимости на время задержки — зона ответственности авиакомпании, верно? Но на практике это далеко не всегда так. Это — рулетка: например, один и тот же перевозчик может пассажиров одного рейса на 100% обеспечить всем необходимым, а по другому перелету — просто не выходить на связь, предоставив решение всех проблем туроператору. При этом даже просто найти свободные места в отелях в высокий сезон — не так-то просто», — уточнила Яна Муромова.

Отельеры не готовы возвращать деньги

И это — еще не все потери при плане «Ковер». Если рейс из России задерживается больше, чем на день, туристы требуют возврат за сутки, которые они потеряли в отеле. Однако в сезон получить с отельеров эти средства практически невозможно. С российских — и вовсе никогда, подчеркнула топ-менеджер Anex.

«Тут — как договоришься с каждым отелем, очень индивидуальная история. А возвраты требуют все, вне зависимости от того, смог оператор договориться или нет. И это при том, что задержка рейса происходит не по нашей вине, не по вине авиакомпании. Однако получается, что отвечаем за нее все равно мы. Причем собственными средствами, достаем их в сезон из своего кармана, без надежды на компенсацию», — отметила Яна Муромова.

Зато на компенсацию рассчитывают туристы, подчеркнула она: «Бывает, что кто-то не готов ждать — они покупают, предположим, билет с пересадкой, и улетают сами. А потом требуют компенсировать их расходы на дорогу».

Форс-мажор, но не для всех

Слова о серьезных убытках подтвердили и коллеги, вне зависимости от наличия чартеров. «Мы как туроператоры оказываем помощь и в продлении проживания, и в переносе сроков вылета, туров, — сказал Profi.Travel генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. — Есть наша скоординированная точка зрения, что планы «Ковер» нужно приравнять к форс-мажорам — это никоим образом не зависящие от туроператоров обстоятельства». Он пояснил, что все дополнительные траты, которые возникают при этих ситуациях, компании зачастую вынуждены покрывать сами.

Кстати, ранее юристы рассказывали Profi.Travel, что формально при невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, у туроператора есть право удержать фактически понесенные расходы по ст. 781 ГК РФ. Но в реальности суд будет исследовать степень осмотрительности туроператора, анализировать, какие действия он предпринимал, в итоге может быть вынесено решение о взыскании с него средств в полном объеме. Суды встают на сторону туриста и в том случае, если рейс изначально задержался из-за плана «Ковер», но вылетел позже, чем ограничения были сняты. Такое, действительно, возможно, так как после массовых сбоев расписанием восстанавливается далеко не сразу.

«Надо понимать: никаких новых норм, регулирующих подобные чрезвычайные происшествия, за прошедшие годы не появилось. А суды, как обычно, встают на сторону потребителей в рамках оспаривания их неудобств и задержек, вызванных ситуациями, которые находятся вне рамок контроля поставщиков или продавцов услуг», — прокомментировал в своем блоге ситуацию генеральный директор Space Travel Артур Мурадян.

Нужны новые решения

По мнению экспертов, в случае таких задержек рейсов помогло бы более детальное разграничение прав и обязанностей компаний в таких ситуациях. «По закону у нас абсолютно за все отвечает туроператор. При том, что европейские туристы, например, спокойно ожидают своего вылета в аэропорту, не претендуя на размещение в отеле. В таких ситуациях, как план «Ковер», справедливо было бы более дифференцированно подходить к нашей ответственности. Например, разрешить не предоставлять отель в случае, если задержка — менее 10 часов», — подчеркнула Яна Муромова.

Она добавила, что о закрытии воздушного пространства и авиакомпании, и туроператоры получают информацию непосредственно в моменте, поэтому своевременно информировать туристов не всегда возможно. «Это приводит к росту негатива, так как для туристов и агентов важно получить информацию и ответы на запрос оперативно, что не представляется возможным», — подчеркнула она.

По мнению Артура Мурадяна, «это ещё не пик сложностей, с которыми нам предстоит столкнуться». «Ведь мы видим, что топливный кризис так или иначе затронул юг, а с учётом текущей геополитической турбулентности и отсутствия работающих механизмов защиты — впереди нас ждёт ещё более глубокая проверка на прочность. И, к сожалению, готовность к ней у отрасли минимальна», — резюмировал эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме