На фоне введения санкций против России и закрытия границ наша страна активно готовится к ажиотажному спросу на внутреннем рынке. Правительство собирается обнулить НДС для инвесторов в туристическую инфраструктуру, упростить согласование построенных объектов и разработать систему грантов для регионов на строительство «легковозводимых объектов туристической инфраструктуры». Разбираемся, насколько эти меры эффективны.

Некапитальные отели как способ защиты от санкций

«Сегодня санкции затормозили реализацию крупных инвестпроектов, которые прошли этап согласования с банком», — говорит президент компании «Алеан» Андрей Уманский. Дело в том, что все проекты резко выросли в цене из-за падения рубля и дефицита оборудования и сырья. При этом в постановлении о льготном кредитовании есть запрет на увеличение бюджета в большую сторону, а значит все новые расходы лягут на инвесторов. Если этот запрет не снять, такие проекты могут стать экономически не эффективными.

Между тем, в летнем сезоне — 2022 ожидается ажиотажный спрос на отдых в России — по мнению экспертов, открытая Турция не особенно оттянет турпоток на себя, учитывая рекордное падение курса рубля. А по опыту пандемии, номерного фонда в нашей стране и так не хватало на всех желающих. Выходом в этой ситуации могут стать легковозводимые объекты — это кемпинги, глэмпинги, модульные и каркасные отели, которые, по задумке властей, быстро восполнят нехватку средств размещения. При монтаже на винтовые сваи, дорожные плиты или бетонные блоки они будут иметь статус некапитальных построек, у которых гораздо меньше ограничений по типу земельного участка.

Задача по разработке и запуску грантовой программы на постройку таких объектов стоит перед Ростуризмом, «Туризм.рф» может помочь с поиском инвесторов и льготными кредитами. Однако даже если грантовую программу запустить прямо сейчас, скорее всего, не все инвесторы успеют построить объекты к лету. На возведение комплексов из отдельно стоящих юнитов, по словам экспертов, уйдет от 2 месяцев до полугода, а корпусов из 2-3 этажей, соединенных общей инфраструктурой — 7-8 месяцев. Еще около двух месяцев понадобится на юридические и организационные вопросы — даже с учетом упрощенного согласования, а еще необходимо выделить время на строительство административного корпуса и подсобных помещений.

Налоговых послаблений много не бывает

В пакете мер поддержки гостиничной отрасли — и долгожданное обнуление НДС. Судя по тексту документа, который есть в распоряжении Nashe.Travel, правительство обнулит этот налог не только для новых объектов, но и для действующих, но только тех, которые открылись или запустились после реконструкции в этом году. Действовать льготы будут до 30 июня 2027 года, либо на 20 налоговых периодов (кварталов). На гостиничном рынке это считают важным решением, но недостаточным для минимизации последствий даже пандемии, не говоря уже о сегодняшнем кризисе.

По словам члена правления Российского союза туриндустрии Виктории Шамликашвили, гостиничному бизнесу необходимо обнуление не только НДС, но и налога на имущество, и ставки рефинансирования. А также уменьшение страховых взносов для всех предприятий, а не только субъектов МСП, как планируется на сегодняшний день. По ее мнению, это поможет восстановить и удержать платежеспособный спрос — только в этом случаем в туриндустрии смогут перестать думать о выживании и начать — о развитии.

По словам экспертов, необходимо учитывать, что сейчас на рынок влияют разнонаправленные тенденции: с одной стороны, очевидно, что в условиях, когда турпоездки в страны ЕС и множество других направлений невозможны, спрос на внутренний туризм продолжит расти, с другой, отсутствие иностранного турпотока и санкции увеличат сроки окупаемости новых объектов. А ограниченный импорт, дорожающие на глазах стройматериалы и растущая ставка ЦБ — кредит под 30% годовых — ставят прибыль под большой вопрос.

Поэтому в нынешней ситуации господдержка должна быть комплексной и гораздо более масштабной: грантами и обнулением НДС для инвесторов явно не обойтись. Даже длинные кредиты под госгарантии, субсидирование 70% процентной ставки и ее фиксацию на рынке уже считают не актуальными. Слишком велики риски и стоимость объектов. В том числе и легковозводимых, на которые делают ставку власти. Так, если на начало февраля номер палаточного типа без участка и коммуникаций стоил 300 тысяч рублей, версия с туалетом — от 1,5 млн, каркасный дом — 800-900 тыс. рублей, то сейчас эти цифры нужно умножать минимум на два.

Новая реальность требует пересмотра условий господдержки

В первую очередь поддержка нужна не только отельерам, но и самим производителям жилых модулей, считает управляющий партнер Cronwell Hotels & Resorts Алексей Мусакин. Следует озаботиться их наличием в том регионе, где они будут установлены, потому что любая доставка готовых домиков в разы увеличивает их себестоимость.

При этом гранты должны либо покрывать полную стоимость покупки модулей (здесь пригодятся механизмы корпорации «Туризм.РФ»), либо сопровождаться выгодными для бизнеса механизмами государственно-частного партнерства, которые гарантируют инвестору турпоток. Например, субсидированием чартеров, целевой поддержкой отдыха детей внутри регионов и других локальных направлений туризма.

Кроме того, важно доводить деньги до получателей сразу же, а не через полгода, как это было в первом грантовом конкурсе. Условия поддержки эффективнее будет направить в первую очередь не на глэмпинги и кемпинги, которые оправданы по большому счету только в южных регионах, а на круглогодичные эко-отели скандинавского типа с окнами в пол, которые прослужат минимум 20 лет, делится своими размышлениями владелец глэмпинга Aurora village Олег Теребенин. С учетом сезонности в России у таких объектов больше шансов выйти на окупаемость. По его словам, суммы прошлых грантов позволяли построить лишь «несколько шатров из ПВХ и туалет с гирляндами на деревянных настилах». Этот материал рассчитан на 2-3 года эксплуатации, после чего его нужно менять.

Турбизнес уверен, что правила распределения грантов тоже нуждаются в пересмотре, иначе деньги уйдут в песок. На господдержку часто претендуют случайные люди, которые не заинтересованы в результате. Это легко проверить, посчитав, сколько из проектов-победителей предыдущего конкурса до сих пор работают. В качестве одного из решений этой проблемы эксперты предлагают поддерживать уже работающие компании, которые стремятся нарастить номерной фонд. Гендиректор компании «Ателика» Алексей Высоканов поясняет: они более устойчивы, не несут такие большие риски, как новый бизнес, да и затрат на строительство, персонал и согласование им нужно гораздо меньше. В результате для отелей в южных регионах сроки окупаемости можно снизить с 8 до 3 лет.

Что могут предложить регионы?

Чтобы не пустовали новые объекты размещения, расположенные не на побережье, их нужно размещать в радиусе 200 км от мегаполисов, отмечает руководитель комиссии РСТ по глэмпингам Ростислав Вылегжанин. С учетом того, что длительность и бюджеты поездок и дальше будут сокращаться, именно там сосредоточится основной спрос. При этом желательно чтобы рядом был водоем или какие-то популярные туробъекты, а к участкам были подведены основные коммуникации.

Министр туризма Бурятии Алдар Доржиев согласен с этой точкой зрения, и советует строиться на территории особых экономических зон, где проблема отсутствия коммуникаций и дорог обычно уже решена. Это позволит повысить экономическую отдачу и снизит сроки окупаемости, так как ОЭЗ — это готовый туркластер, который в будущем обеспечит стабильный турпоток. «В трудные времена надо объединяться. Очевидно, что к отдельно стоящему объекту дорогу никто строить не будет. У нас есть успешный опыт объединения пяти разных инвесторов в Усть-Баргузине, где они создали целый лагерь глэмпингов с общей инфраструктурой», — рассказал Доржиев.

В некоторых субъектах РФ, где остро чувствуется нехватка отельной инфраструктуры, некапитальные постройки — это единственный способ быстро расширить номерной фонд. Поэтому привлекать инвесторов там планируют за счет дополнительных мер поддержки — налоговых льгот, техники в лизинг и земельных участков без торгов. Такие решения приняты, в частности, для Курильских островов, как рассказал каналу Nashe.Travel министр туризма Сахалина Артем Лазарев.

На Камчатке также собираются внедрить меры поддержки строительства небольших отелей (от 50 до 100 номеров), т.к. льготное кредитование работает лишь для проектов от 120 номеров. Как заявила на форуме «Дальний Восток — Зима открытий» глава Ростуризма Зарина Догузова, для этой цели рассматривается механизм капгранта — когда инвестор после ввода объекта в эксплуатацию возвращает определенную сумму от общего объема затрат.

Эксперты считают, что такие точечные решения должны быть в каждом регионе. Ведь очевидно, что использовать одни и те же меры в Краснодарском крае и на Камчатке будет неэффективно.