Быть или не быть единому рынку туруслуг в России, Казахстане и Беларуси

День X уже настал, готовы ли участники турбизнеса работать в рамках ЕРУ, выяснил Profi.Travel. 

С 1 декабря для трех стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — России, Беларуси и Казахстана — начал работать единый рынок туруслуг. Об этом сообщает Казахстанская туристская ассоциация со ссылкой на Евразийскую экономическую комиссию. Готовы ли участники турбизнеса работать в его рамках, выяснил Profi.Travel.

Решение есть

Согласно решению Высшего евразийского экономического совета от 14 мая 2018 года, № 7, единый рынок услугу (ЕРУ) начинает действовать с 1 декабря 2019 года для туркомпаний России, Беларуси и Казахстана. Турбизнес Армении и Кыргызстана сможет присоединиться при условии введения обязательного реестра поставщиков туруслуг.

Как ранее сообщалось Евразийской экономической комиссией, вопрос о переходе России, Беларуси и Казахстана к единому рынку решен. Поскольку по итогам проверок рабочей группы законодательная база трех стран-участниц ЕАЭС готова к переходу на единый рынок услуг. А Кыргызстану и Армении необходимо будет провести ряд изменений, и тогда они тоже смогут выйти на единое поле работы. И в конечном счете президенты пяти стран утвердили решение о создании ЕРУ.

Единый рынок туруслуг даст возможность туристическим компаниям осуществлять свою деятельность на территории трех стран без создания дополнительного юридического лица. Не придется им и вступать в реестр поставщиков услуг этой страны — разрешения, которое компания получила в своем государстве, будет достаточно для работы.

Но при этом туроператор должен быть готов принять чужие условия игры: ему придется исполнять требования законодательства этой страны.

Правила игры на «чужом поле»

Например, в России, чтобы заниматься туроператорской деятельностью, компания должна будет оформить финансовые гарантии (страховые или банковские). Кроме того, туроператоры по выездному туризму обязаны вступить в ассоциацию «Турпомощь», оплатить взносы в резервный фонд «Турпомощи» и в фонд персональной ответственности туроператора.

В Казахстане компании, занимающиеся отправкой туристов за рубеж, также должны оформить банковскую гарантию и вступить в Систему гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма — Фонд «Туристик Камкор». И при продаже турпакета — выдавать туркод и оформлять страховку (с 1 января 2019 года в силу вступил закон об обязательном страховании туристов). Кроме того, здесь законодательно закреплена норма, по которой туроператор может реализовать свой продукт только через турагентства.

На туррынок Беларуси компаниям из соседних стран будет зайти проще всего. На данный момент там нет ассоциаций и фондов, регулирующих участников в сфере выездного туризма. При этом в республике сегодня активно прорабатываются поправки в закон «О туризме». И ведутся переговоры с представителями российского турсообщества о возможности гармонизации законодательных актов — чтобы в работе на едином рынке у туркомпаний обеих стран не возникало проблем.

Добавим: Россия и Казахстан тоже находятся в процессе внесения поправок в туристическое законодательство. С ЕРУ они никак не связаны, однако у экспертов есть опасения, что после их принятия у туркомпаний могут возникнуть дополнительные трудности при заходе на рынки этих стран. Поэтому велика вероятность, что участники рынка предпочтут выждать, пока не наступит окончательная ясность в условиях игры на «чужом поле». Но главная причина может быть даже не в этом, а в отсутствии у компаний информации о самой возможности перехода на ЕРУ.

Вопросы пока остаются

Несмотря на то, что день X уже наступил, сами представители турбизнеса пока не особенно стремятся переходить на единый рынок туруслуг. По их словам, нет смысла говорить об этом, когда законодательные базы стран сильно разнятся. Например, в Беларуси ответственность туроператоров и турагентов законодательно не разделена, нет контроля за деятельностью представителей турбизнеса. С другой стороны, обязательные в России и Казахстане отчисления в фонды при «Турпомощи» и «Туристик Камкор» могут оказаться неподъемными для коллег из соседних стран.

Поэтому председатель правления Республиканского союза туриндустрии Беларуси Филипп Гулый считает, что прежде чем переходить на единый рынок, необходимо организовать встречу основных отраслевых объединений и органов управления стран-участниц ЕАЭС. «А дальше, исходя из целей каждого рынка, искать точки взаимовыгодного сотрудничества, — говорит он. — И здесь базой для создания общих инструментов и отстаивания своих интересов на рынках третьих стран могут стать, как ни странно, общие трудности: доступ к дешевым финресурсам, особенности работы с рынком РФ, острая нехватка кадров, инвестиций и сервисов, а также недостаточно пока эффективные подходы к системе госуправления туризмом. Фундамент ЕАЭС — это, безусловно, российский отраслевой рынок — его емкость, турпотоки, потенциал, расположение, финансовые возможности, компенсационные и стимулирующие механизмы. И именно от примера отраслевой политики России зависит возможность „надстроек“ и целостность самой структуры».

При этом, хотя рынок и отраслевое законодательство РФ и расценивается в других странах как ориентир, участники ЕАЭС не готовы признать его эталоном во всем. Там не исключают рисков поспешных решений, к которым относят, например, ускорившийся сегодня процесс по вводу «Электронной путевки» — чего ждать от этой системы, пока не понимают и сами представители российской туротрасли.

Директор Казахстанской туристской ассоциации Рашида Шайкенова добавляет: «У каждого нововведения есть как положительные, так и отрицательные стороны. В данном случае новая законодательная инициатива усилит конкурентную среду на нашем рынке, поскольку придут туркомпании из России или Беларуси. А работа казахстанских туроператоров на их рынках откроет дополнительные возможности для развития въездного туризма». Эксперт полагает, что сильных потрясений из-за перехода на единый рынок туруслуг в Казахстане не будет, поскольку на рынке уже давно работают туркомпании из соседних стран — России и Киргизии».

Между тем, опрошенные Profi.Travel представители российского турбизнеса и вовсе воздерживаются от каких-либо комментариев, поскольку многие даже не знают о ЕРУ.

Анализируя сложившуюся ситуацию, можно сделать вывод, что официально переход на единый рынок туруслуг состоялся. Однако фактически туррынки стран-участниц полноценно работать в нем не могут. Как минимум до тех пор, пока каждая страна до конца не разберется со своим законодательством, и участники туротрасли будут полностью готовы к нововведению.

Profi.Travel продолжит следить за развитием событий.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Цена или эмоции: что на самом деле ищет на Мальдивах премиальный турист

Шесть мальдивских отелей от «ПАКС», которые понравятся самым взыскательным клиентам

В «ПАКС» отмечают: если раньше дорогой тур означал просто большой чек за комфорт, то сегодня для истинного ценителя роскоши цена — лишь входной билет в мир уникальных впечатлений. Премиальный турист больше не покупает квадратные метры виллы — он инвестирует в эмоциональный капитал, который останется с ним навсегда. Туроператор нашел шесть мальдивских отелей, которые подойдут клиенту, которому нужен не просто сервис, а предвосхищение желаний, не просто вид из окна, а абсолютное уединение.

Подборка от экспертов туроператора «ПАКС», 34 года работающего с направлением — подсказка для агентов, ищут для своих туристов уникальные впечатления. Три отеля расположены на атолле Баа — биосферном заповеднике ЮНЕСКО. Это 75 островов в центрально-западной части архипелага, из которых обитаемы только 13. Здесь находится одна из крупнейших групп коралловых рифов в Индийском океане. А сам Баа известен максимальной концентрацией на своей территории курортов ультра-люксового уровня.

Soneva Fushi 5* Lux — эко-курорт знаменит концепцией «No shoes, No news», уединенными виллами, утопающими в тропической зелени, персональным сервисом дворецких Barefoot Butler и уникальным спа-центром Soneva Soul.

Four Seasons Resort Maldives at Landaa Giraavaru 5* Lux — уединенный остров площадью 18 гектаров сочетает первозданную природу, инновационный велнес и безупречный сервис. Особенности — песчаная коса и спа-центр Spa and Ayurvedic Retreat с аюрведическими процедурами.

The Nautilus Maldives 5* Dlx — отель, который выводит мальдивское гостеприимство на новый уровень. Бесчисленные детали говорят о внимании к каждому туристу. Персональный дворецкий приготовит завтрак в любое удобное время. Здесь сервис и индивидуальный подход к гостям возведены в культ.

Еще три отеля находятся на других атоллах: Kudadoo — на соседнем с Баа, Waldorf Astoria и One&Only Reethi Rah — в зоне Мале. Их смело можно рекомендовать туристам, которые знают что такое роскошь, но хотят получить больше.

Waldorf Astoria Maldives Ithaafushi 5* Lux (атолл Южный Мале) — это настоящее воплощение роскоши и идеального сервиса. Всё здесь продумано до мельчайших деталей. Принадлежит эксклюзивной отельной сети Waldorf Astoria Hotels & Resort под управлением Hilton Hotels. К услугам гостей 117 вилл с собственным бассейном, джакузи (в двух-трех спальных виллах), террасой и видом на океан. Также можно забронировать отдельный частный остров Ithaafushi The Private Island.

Kudadoo Maldives Private Island 5* Lux — идеальное сочетание роскоши, стиля и уединенности. В Kudadoo Maldives можно позволить себе любой каприз.

One&Only Reethi Rah 5* Dlx (атолл Северный Мале) — элитный отель, отмеченный множеством наград. Приготовьтесь к роскошному отдыху с безупречным обслуживанием. На курорте созданы все условия для романтического отдыха.

Сегодня Мальдивы у «ПАКС» можно забронировать по акции «Раннее бронирование». Для туров с наземным обслуживанием первоначальный взнос составляет всего 20% от стоимости — эту сумму нужно внести в течение 3 дней после оформления заявки, доплата 50% — за 40 дней до заезда, а оставшиеся 100% — за две недели. Для туров с перелетом первый платеж рассчитывается по стоимости авиабилетов согласно тайм-лимиту авиакомпании, а дальнейший график совпадает с наземными турами. Акция действует до 31 июля и распространяется на заезды с 20 августа 2026 по 31 марта 2027 года (кроме рождественских и новогодних дат).


Контакты:
Туроператор «ПАКС»
105094, г. Москва, ул. Золотая д. 11,
офис 2А20, БЦ «ЗОЛОТО», м. Электрозаводская
+7 (495) 646 3939
www.paks.ru

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Что необходимо сделать турфирмам?

Роспотребнадзор потребовал обновить договоры с туристами к 1 сентября

Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.

О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?

Узнать


— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?

— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

— Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

  1. Что конкретно указано в законе?
  2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.

Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...

Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,

С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:

  1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
  2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
  3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
  4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме