«Турпомощь» по-европейски: как работает защита туристов на Западе

И реально ли создать такую систему в России.

«Турпомощь» по-европейски: как работает защита туристов на Западе

Крах Thomas Cook стал одним большим стресс-тестом для всего туристического рынка в Европе. Только в Великобритании страховому фонду, который контролируется правительством, пришлось оплатить вывоз 141 тысячи туристов, а вскоре предстоит крупнейшая операция по возврату денежных средств.

Вернуть деньги за несостоявшиеся поездки нужно будет примерно 800 тысячам клиентов туроператора. По предварительным оценкам, речь идет о 420 млн фунтов стерлингов (около $540 млн), причем возмещать будут полную стоимость тура, а не 5%, как было в случае остановки не самого крупного туроператора в России.

Мы разобрали, как реализована система защиты туристов в Европе.

Какие туристы попадают под защиту?

Европейские фонды довольно давно вышли за рамки классических пакетных туров, и покрывают все поездки, в которые входят две (и более) туристические услуги, оформленные одним договором или реализованные через одну точку продаж. Например, если турист забронировал перелет и аренду автомобиля через сайт авиакомпании или агрегатор, то он уже под защитой, и в случае финансовой несостоятельности организатора поездки или одного из исполнителей ему будет возмещена полная стоимость тура либо обеспечен возврат домой.

Более того, в Европейской Директиве о пакетных турах (2015/2302) введен термин «связанная туристическая поездка» — это тур, сформированный из услуг разных поставщиков и оформленный несколькими договорами. В этом случае европейское законодательство руководствуется простой логикой: все, что похоже на турпакет, считается турпакетом, и, соответственно, путешественнику гарантируется компенсация за несостоявшуюся поездку.

В России сейчас тоже ведется обсуждение идеи расширения понятия «турпродукт», но до конкретных инициатив дело пока не дошло. На данный момент воспользоваться страховкой могут только те туристы, которые приобрели классический пакетный тур — перевозка + проживание. Причем и это не всегда становится гарантией: например, в случае с банкротством «Натали Турс» туристы, у которых были забронированы регулярные рейсы, получили на руки билеты, но были вынуждены повторно оплачивать гостиницу. Российское законодательство не предполагало их страховой защиты.

Другой пример — банкротство «ВИМ-Авиа». Тогда у «Турпомощи» не было правовых оснований оплачивать возвращение на родину путешественников, которые не могли вылететь домой из-за краха перевозчика. Все из-за того, что юридически их туроператор не останавливал деятельность, и обязанность по вывозу клиентов лежала на нем.

А вот когда в Великобритании обанкротилась авиакомпания Monarch, всех туристов без проблем вернули на родину, оплатив их перевозку из страхового фонда Atol.

Как формируются страховые фонды, и как рассчитываются взносы?

Британский Air Travel Trust (ATT), страховой фонд, который сегодня возмещает потери клиентов Thomas Cook, формируется в первую очередь из взносов участников схемы Atol (Air Travel Organisers’ Licensing).

Основной источник наполнения фонда — отчисления компаниями 2,5 фунтов стерлингов (около 200 рублей) за каждого отправленного туриста. Кроме того, за лицензию Atol участники платят ежегодные взносы. Сумма напрямую зависит от оборотов и размеров компании. Standard Atol и Trade Atol (продажа туров только другим компаниям) — самые распространенные типы лицензии, они обходятся компаниям в 2015 фунтов стерлингов (около 165 тыс. рублей). За продление сумма уже меньше: 1264 фунта (около 100 тыс. рублей) плюс доплата за каждого пассажира в размере 12,64 фунтов стерлингов (1 тыс. рублей).

Лицензия типа Franchise Atol при отправке до 1000 туристов в год включительно — 758 фунтов стерлингов (около 60 тыс. рублей), при превышении  порога стоимость составит уже 2015 фунтов, как за стандартную лицензию с аналогичной доплатой за каждого пассажира.

Еще один тип лицензии — Small Business Atol. Это стандартная лицензия для малых компаний, которые отправляют до 500 туристов в год. За такую лицензию нужно будет заплатить 1189 фунтов стерлингов (97 тыс. рублей) в первый год и 885 фунтов (72 тыс. рублей) за продление.

Важно, что деньги собираются не на личные счета, а в «общий котел». При этом они вовсе не обязательно должны лежать неприкосновенными до момента наступления страхового случая. У администратора Atol — Управления Гражданской Авиации Великобритании (CAA) — есть право инвестировать их в различные активы, чтобы повышать доходность фонда. Например, выдавать займы под процент другим участникам рынка.

Для туриста система максимально проста и прозрачна. При оплате тура им на руки выдается сертификат Atol, который представляет собой бланк строгой отчетности. С одной стороны, он становится для путешественника гарантией того, что деньги дошли до организатора поездки, а с другой — это эффективная система учета выехавших туристов. CAA обладает оперативной информацией о том, сколько граждан по линии того или иного оператора находится за границей и в каких странах. В случае краха туроператора или перевозчика администратор Atol может в сжатые сроки оценить масштабы проблемы и спланировать процесс возврата граждан на родину.

По последним данным, в Atol состоят 1182 компании. Общий размер фонда ATT по состоянию на июль 2018 года составлял 170 млн фунтов стерлингов. Кроме того, CAA ежегодно заключает контакты со страховыми компаниями, что позволяет обеспечить дополнительное покрытие еще на 400 млн фунтов стерлингов.

Защита туристов в других странах ЕС реализована различными способами: гарантийные фонды, банковские гарантии, страховки, трасты, счета-эскроу или комбинации этих мер. При этом в каждой стране есть собственный накопительный фонд, куда на ежегодной основе отчисляют средства все участники рынка. В ряде стран, таких как Франция, Нидерланды или Бельгия, это частные некоммерческие фонды, которые управляются непосредственно участниками рынка. В других (Норвегия, Дания, Польша), это могут быть частные фонды с государственным участием и гарантиями.

Почему сбоит российская система?

Прежде всего, в нашей стране есть проблемы с расчетом взносов туроператоров. И руководство «Турпомощи», и ряд СМИ регулярно обращают внимание на несоответствие реальных цифр по общей цене реализованного турпродукта (из которой рассчитывается размер взносов в фонд персональной ответственности и сумма страхового покрытия) заявленной. Кроме того, в большинстве случаев эта информация является коммерческой, и туроператоры, особенно крупные, ее не разглашают. Действенных механизмов сбора статистики или проверки данных по каждой компании на данный момент не существует.

В результате занижения показателей возникают ситуации, когда клиенты прекратившего деятельность оператора получают возврат в размере 3–5% от стоимости своих туров.

Еще одно отличие от европейской системы: возвраты не улетевшим туристам осуществляет не государственный фонд, а страховые компании, где туроператоры получили финансовые гарантии. При этом процедура подачи документов на возмещение не всегда очевидна пострадавшим, нередко страховщик отказывает в выплатах. Для сравнения, в Европе заявка на возмещение оформляется онлайн и отказы возможны только в случае доказанного подлога.

Сейчас на уровне чиновников и представителей Ростуризма звучат предложения сделать один общий, обезличенный фонд и из него оплачивать как возврат туристов на родину, так и проживание в отелях, а также компенсации за несостоявшиеся туры. Однако пока это все находится на уровне предложений. 

Вопрос сбора достоверной информации должна решить информационная система «Электронная путевка», которая будет обеспечивать регулятору подробный мониторинг в реальном времени. В перспективе это поможет упростить систему наполнения фондов «Турпомощи». Как рассазала Profi.Travel заместитель генерального директора ANEX Tour Яна Муромова, этот масштабный проект способен значительно увеличить прозрачность рынка. «Для нас нет проблем отчислять по 200 рублей за каждого туриста. Даже если зашить этот взнос в стоимость турпакета, ничего существенно не поменяется, и все коллеги с этим согласны, — говорит она. — Для нас значительно важнее, чтобы была сохранена прозрачность администрирования этого фонда: как он наполняется, сколько в нем средств на текущий момент, и как они расходуются в случае прекращения работы кого-либо из туроператоров. Сейчас в «Турпомощи» эти процедуры работают максимально прозрачно, все решения принимаются Наблюдательным советом, и хотелось бы, чтобы это было сохранено в дальнейшем».

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Решение за МИД: когда туроператорам разрешат продавать туры в ОАЭ

Какие сигналы были даны турбизнесу на форуме «Путешествуй!»?

Решение за МИД: когда туроператорам разрешат продавать туры в ОАЭ

Как рассказали Profi.Travel представители турбизнеса, они рассчитывали получить на форуме «Путешествуй!» ответ на вопрос о том, когда будут сняты ограничения на продажу туров в ОАЭ, но эта тема там практически не поднималась. Конкретики не последовало ни на закрытой бизнес-встрече, ни на сессии, посвященной туристическому диалогу России и ОАЭ. В основном речь шла о прошлых успехах, например, о прошлогоднем турпотоке сообщили раза три. Текущей ситуации, как и эскалации конфликта, внимания практически не было уделено.

«Мы с нетерпением ждем, чтобы ситуация стабилизировалась. Соответственно, как только она позволит, мы все ограничения, которые сейчас есть, снимем. Но надо сказать, что у нас рейсы летают, и туристы, которые путешествуют частным образом, могут спокойно покупать билеты», — сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников на открытой сессии.

Ранее, как рассказали Profi.Travel участники бизнес-диалога с министром, на вопрос о дате возобновления продаж туров в страны Ближнего Востока Максим Решетников ответил: решение за МИД. Как только он ведомство даст зеленый свет, Минэкономразвития тоже отменит все ограничения.

При этом представители туристической отрасли не раз отмечали, что сейчас складывается парадоксальная и в чем-то несправедливая ситуация. Несмотря на то, что клиенты туроператоров в случае нештатных ситуаций на отдыхе более защищены, чем самостоятельные туристы, россияне сегодня вынуждены отправляться в ОАЭ самостоятельно, покупая отдельно билеты и отели.

При этом авиасообщение между нашими странами становится все активнее. Как рассказал региональный менеджер по России и СНГ Emirates Airlines Вадим Бесперстов, авиакомпания уже восстановила 85% докризисных объемов. С 1 июля возобновил рейсы в ОАЭ «Аэрофлот», с 20 июня планирует вернуться на направление Air Arabia, но пока собирается летать только в Москву, а вот Etihad уже с 15 июня возобновит полеты в Сочи. Правда, последние рейсы интереснее для въездного туризма.

Между тем, турагенты отмечают, что самолеты в ОАЭ, в том числе и борта «Аэрофлота», заполняются хорошо. Таким образом, турпоток на направлении возобновляется, но в обход туроператоров.

«В текущей ситуации ожидания только одни. Мы ждем, когда можно будет отправляться в ОАЭ с помощью туроператора, покупать у него классический, понятный турпакет, чтобы комфортно отдохнуть в Арабских Эмиратах», — сказала на сессии, посвященной ОАЭ, исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.

Впрочем, считают эксперты, полученные на форуме сигналы свидетельствуют о том, что рассчитывать на оперативное снятие ограничений явно не стоит.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Как дефицит бензина меняет турпоток, и кто возьмет блоки на Занзибар

Ключевые новости турбизнеса

Как дефицит бензина меняет турпоток, и кто возьмет блоки на Занзибар

На этой неделе мы следили за тем, как проблемы с бензином разворачивают туристов из Крыма в Анапу, где, кстати, тоже не все хорошо на заправках, чем оборачивается коллапс в аэропорту Сочи, где ограничения не прекращались несколько дней подряд, к каким последствиям ведет новый виток эскалации вокруг ирано-израильского конфликта, а также за новыми блочными программами, которые вот-вот появятся на рынке. Об этом и многом другом — в нашем пятничном дайджесте.

В Крыму и Краснодарском крае — проблемы с бензином: как это влияет на турпоток?

Одним из самых читаемых материалов на этой неделе стала наша новость о том, что Крым может потерять 3-4 млн туристов (то есть фактически половину всего турпотока) из-за дефицита бензина. По данным Travelline, это привело к тому, что уже с 24 мая по 6 июня количество бронирований на полуострове снизилось на 31% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в Севастополе — на 40%. А аннуляции в те же даты превысили 70%. Это неудивительно: 74% отдыхающих в Крыму добираются туда на своем авто. Остальные — на поездах, с расписанием которых тоже начались проблемы из-за попадания в состав беспилотника.

Как уточнил основатель сети туристических агентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян, сейчас на два новых бронирования в Крыму приходится десять отмен старых. «Никто не хочет попасть в ловушку из-за топливных проблем», — заявил он. По его оценкам, в этом году Крым может недосчитаться 3–4 млн туристов. Эксперт считает, что часть путешественников вместо полуострова выберет Анапу.

Его слова подтверждаются уже сейчас. «Можно сказать, что Крым возвращает Анапе тот долг туристами, который образовался в прошлом году: тогда полуостров получил тех, кто решил отказаться от отдыха в анапских отелях из-за выбросов мазута», — сказал генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.

По его оценкам, за прошлую неделю, с 1 по 7 июня, рост спроса на отдых в Анапе составил 70%, тогда как до всех негативных новостей направление продавалось на 40% лучше, чем в 2025 году. И это — несмотря на то, что очевидцы сообщают о дефиците бензина, которых затронул и Краснодарский край, и Анапу в том числе. Как поясняют туроператоры, для Анапы это все же меньшая проблема, чем для полуострова, где нехватка топлива может стать критичной.

Туроператоры подали заявки на блоки мест на прямых рейсах на Занзибар

Два туроператора ведут переговоры о блоках мест на рейсах авиакомпании Air Tanzania из Москвы в Занзибар, которые начнут выполняться 2 июля. Как стало известно Profi.Travel, это Ambotis Holidays и «Пакс». Договоренности на последней стадии, однако все будет зависеть от окончательных условий, которые предложит перевозчик. В компаниях подтвердили редакции свои намерения.

На рынке отмечают, что интерес к Занзибару есть, а туры на рейсах Air Tanzania выгоднее, чем «на крыльях» других авиакомпаний. Однако есть и сомнения. Прежде всего, экспертов смущает заявленная частота: трижды в неделю. По мнению профессионалов турбизнеса, для Dreamliner это очень много — на острове просто нет такого количества номерного фонда. Однако, как подчеркнул генеральный директор туроператора Ambotis Holidays Виталий Стаматов, конечный пункт — Дар-Эс-Салам, крупнейший город Танзании, откуда возможен транзит в другие африканские страны.

Опасения на рынке также вызывает организация обратного перелета. Дело не только в том, что рейс будет выполняться с техпосадкой в Дар-Эс-Салам, а стыковка займет пять часов. На данный момент, как следует из расписания авиакомпании, речь идет о том, что с Занзибара пассажиров будет забирать легкомоторный самолет, а уже в Дар-Эс-Салам их пересадят на Dreamliner, который полетит в Москву. В таком случае пассажирам придется забирать багаж и проходить процедуру перерегистрации.

По информации Виталия Стаматова, это не окончательное решение авиакомпании. То, как будет организован обратный перелет, должно решиться в течение ближайших дней. «Сейчас решается, либо из Занзибара будет подлет на Airbus A220, либо маршрут вообще поменяют на Дар-Эс-Салам — Занзибар — Москва», — пояснил он.

Иран и Израиль обменялись ударами: отмены ограничений на продажу туров в ОАЭ не ждать?

Дефицит доступных массовых направлений, между тем, на рынке никак не компенсируется. На этой неделе было два витка эскалации между США, Израилем и Ираном.

В понедельник страны обменялись ударами, Иран закрывал воздушное пространство вокруг международного аэропорта Имама Хомейни в Тегеране. Рейс «Аэрофлота», который около 8 утра понедельника вылетел в Дубай, был перенаправлен в Самару. Больше заметных сбоев в расписании авиакомпаний не было, но эксперты напоминают: перелеты разрешены, тогда как туры продавать до сих пор нельзя. И новое обострение конфликта, скорее всего, еще отодвигает дату снятия ограничений.

В ночь со среды на четверг последовали новые удары. И уже на следующий день турбизнес рассчитывал найти ответы о том, ожидать ли снятия ограничений на продажу туров, или готовиться к долгому запрету, на форуме «Путешествуй!». Там теме ОАЭ была посвящена отдельная сессия, кроме того, состоялся закрытый бизнес-диалог с министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым. Однако, по словам участников рынка, тема эскалации конфликта, как и вопросы будущего продаж туров, старательно обходились. На прямой вопрос министру на закрытом мероприятии туроператоры получили ответ: все зависит от МИДа, Минэкономразвития не может принять это решение самостоятельно.

Подобные сигналы, по мнению экспертов, свидетельствуют о том, что рассчитывать на скорейшее снятие ограничений не стоит.

Турагентам порекомендовали не работать со всеми туроператорами сразу

В условиях такой турбулентности на рынке, как сегодня, турагентам стоит внимательнее относиться к выбору партнеров. Об этом заявила замгендиректора туроператора Anex Яна Муромова в онлайн-эфире на Profi.Travel. Другие эксперты поддержали эту точку зрения, пояснив, какие признаки могут быть сигналом о том, что сотрудничество стоит прекратить.

«Когда слишком много информации и большое количество вопросов, проблем, стоит не пытаться охватить все сразу и продавать продукты всех туроператоров наравне. Более резонно сфокусироваться на нескольких партнерах, работа с которыми комфортна и понятна. Развивать взаимодействие с тем, кто уже себя зарекомендовал, с кем четко работают системы индивидуальных планов продаж, чтобы можно было прогнозировать свою прибыль и не бояться неожиданностей», — сказала Яна Муромова.

С этим мнением согласилась заместитель генерального директора по маркетингу туроператора «Пакс» Любовь Чучмаева. Отвечая на вопрос модератора онлайн-эфира, она пояснила, на что стоит обращать внимание, выбирая партнеров в условиях турбулентности на рынке.

«В кризис стоит особенно пристально отслеживать признаки неустойчивой компании. В первую очередь это, конечно, демпинг. Все профессионалы понимают, что стоимость отелей и авиаперевозки у всех туроператоров — плюс-минус одна и та же. Тем более у тех, которые на GDS-рейсах. Сформировать цену значительно ниже, чем в среднем по рынку, практически невозможно — если только не уходить в ноль или в минус. Таким образом, демпинг — это всегда тревожный звоночек», — предупредила эксперт.

Туристов пересадили на другой рейс и забыли сообщить об этом

Транспортный коллапс, который начался в аэропорту Сочи из-за атак беспилотников еще на выходных, напоминал о себе практически в течение всей недели. Как рассказала Profi.Travel турагент, ее клиентов, которые должны были вылететь в ночь на понедельник, 8 июня, из Санкт-Петербурга в Сочи, чтобы оттуда отправиться в Абхазию, пересадили на другой рейс и забыли предупредить об этом. В итоге они никуда не улетели.

Изначально им поменяли дату вылета на 11 июня. Туристов это не устраивало: отдых заканчивался уже 14-го, и агент попросила пересадить их на ближайший рейс. Агент попросила туроператора отправить их пораньше, и компания предложила вылететь в 17:45 понедельника, 8 июня. Агент и туристы мгновенно согласились, но практически до самого вылета заявка оставалась со статусом «В работе». Туристы не могли понять, ехать им в аэропорт или нет. Никакой информации ни агенту, ни ее клиентам не давали.

Уже во вторник, 9 июня, оказалось, что они все-таки должны были улететь накануне. Однако ни в бронировании у туроператора, ни в личном кабинете на сайте авиакомпании, по словам агента, этой информации не было. Также не было маршрутных квитанций, СМС-оповещения. Позже туроператор решил выяснить, почему туристы не явились на рейс. А на вопрос, как они должны были узнать о необходимости прибыть в аэропорт, туроператор посоветовал агенту написать обращение в личном кабинете.

Вылет 11 июня их по-прежнему не устраивает. «Больше никакой информации нет. Видимо они ждут, когда я нажму кнопку «Аннулировать», — предположила турагент. Юрист рассказал, каковы перспективы иска в этом случае.

Подборка новостей туризма:

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме