Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.

О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?

— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?

— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

— Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

1. Что конкретно указано в законе?
2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.

Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...

Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,

С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:

1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).

Турция не вошла в десятку стран с наибольшим ростом турпотока по сравнению с допандемийными показателями. Увеличения количества иностранных туристов на 21% за 2019–2025 годы оказалось недостаточно. При этом Египет, который сегодня все активнее конкурирует с Турцией за российских путешественников, показал рост на 47% и занял третье место. Такие данные содержатся в отчёте OECD Tourism Trends and Policies 2026.

Так, в Турции количество международных туристических прибытий увеличилось с 51,2 млн в 2019 году до 62 млн в 2025-м. В Египте показатель вырос с 12,9 до 18,9 млн. Таким образом, хотя темпы роста египетского турпотока оказались выше турецкого, в абсолютных цифрах Турция продолжает опережать конкурента более чем в три раза.

Ранее туроператоры сообщали о росте продаж туров в Египет в среднем на 30%. При этом на рынке не исключают, что направление начнет оттягивать туристов из Турции при дальнейшем росте цен в последней.

Первое место в рейтинге заняла Саудовская Аравия. Количество иностранных туристов в стране увеличилось с 17,5 млн в 2019 году до 29,3 млн в 2025-м — на 67%.

Однако результат Саудовской Аравии стоит оценивать с учётом того, что страна начала полноценно открываться для массового международного туризма только в сентябре 2019 года, когда запустила туристические электронные визы. До этого значительную часть зарубежных поездок составляли религиозные, деловые и семейные визиты.

В первую десятку стран по росту международного турпотока вошли:

Саудовская Аравия — 67%;
Марокко — 53%;
Египет — 47%;
Бразилия — 46%;
Мальта — 46%;
Колумбия — 45%;
Япония — 34%;
Чили — 33%;
Норвегия — 28%;
Сербия — 27%.

Дания с результатом 22% оказалась следующей, а Турция с показателем 21% фактически заняла 12-е место.

По словам экспертов, главная причина результата Турции в том, что в последние годы она столкнулась со стремительным ростом стоимости отдыха. Высокая инфляция привела к подорожанию продуктов, энергии, труда, обслуживания и других товаров и услуг, необходимых для работы гостиниц. Отельеры были вынуждены включать растущие расходы в стоимость размещения.

Представители турецкой туристической отрасли неоднократно признавали, что высокие цены сдерживают спрос. По данным, которые ранее приводил Profi.Travel, расходы отелей росли быстрее их валютной выручки, а повышение стоимости проживания было необходимо для сохранения рентабельности. Reuters также сообщал, что участники турецкого рынка связывали снижение числа иностранных туристов летом 2025 года именно с подорожанием отдыха.

При этом Турция остаётся одним из мировых лидеров по абсолютному количеству туристов.