После того, как директор «Авроры Тур» оставила туристов без отдыха и денег, в турсообществе Беларуси ребром встал ряд вопросов. Как обезопасить себя и клиентов от риска потерять деньги? Какова вероятность, что удастся возместить убытки? Возможно ли повторение истории при работе с другим туроператором? О вариантах развития этой ситуации и обстановке на рынке в целом в интервью Profi.Travel рассказал юрист Алексей Абражей.

Напомним, в конце января стало известно, что туристы, которые оплатили путевки туроператору «Аврора Тур», не смогли отправиться на отдых. Директор компании, которая уже несколько лет успешно организовывала туры из Беларуси в страны Латинской Америки, перестала выходить на связь. Часть белорусов так и не улетели — ни перелет, ни проживание не были оплачены. Еще несколько человек «застряли» на отдыхе — им пришлось возвращаться домой за свой счет.

В данный момент офис «Авроры Тур» закрыт, телефоны не отвечают, пострадавшие несут заявления в милицию. В Октябрьское РУВД Минска обратились почти 40 человек. Как сообщает Леонид Ушенин, пресс-офицер Октябрьского РУВД Минска, по результатам проверки информация будет направлена в районный отдел Следственного комитета и уже его сотрудники будут давать правовую оценку, определять, есть ли признаки состава преступления.

— Что нужно делать туристам и турагентам, которые потеряли деньги?

— Первый шаг, конечно, заявление в милицию, в котором нужно подробно рассказать об обстоятельствах. Если будет возбуждено уголовное дело, туристов и турагентов признают потерпевшими. Им следует подать гражданский иск в рамках уголовного процесса с требованием взыскать деньги.

— Какова вероятность, что возместить убытки удастся? Можно ли рассчитывать на полную компенсацию?

— Может быть, удастся. Все зависит от имущества компании и обвиняемых. Если суд признает директора «Авроры Тур» и/или его сообщников виновными, то они должны будут возместить ущерб. Кроме того, выплатить деньги они смогут даже во время уголовного процесса с целью уменьшения или освобождения от уголовной ответственности.

Если обвиняемые не будут признаны судом виновными, а у «Авроры Тур» есть имущество, тогда после закрытия уголовного дела, кредиторы (это в том числе и турагенты, и туристы), смогут подать иск о признании туроператора банкротом. После процедуры банкротства, имущество компании будет продано на торгах, а вырученные деньги пойдут в счет уплаты долгов. Но, если имущества нет, есть вероятность, что исполнительное производство будет прекращено.

Процесс возврата денег может растянуться на долгие годы. Если исполнительное производство по делу будет прекращено, должник сможет жить относительно спокойно: возможно, ограничат выезд за границу, будут проблемы с кредитной историей и так далее.

— Стоит ли турагентам опасаться, что и другие туроператоры последуют примеру «Авроры Тур»?

— Для Беларуси это неординарная ситуация. Подобные случаи происходят редко — примерно раз в год. Я думаю, это отчасти связано с менталитетом населения. Люди у нас боятся нарушать рамки закона, к тому же, у большинства развито чувство ответственности за свои действия. Это с одной стороны.

А с другой — законодательно турист, действительно, сейчас никак не защищен от риска потерять деньги в результате невыполнения договорных обязательств. Будут ли происходить с другими туроператорами аналогичные ситуации — вопрос сложный.

— То есть, у туристов и у турагентов нет никаких механизмов защиты от рисков потерять деньги и остаться без отдыха?

— К сожалению, пока ситуация именно такая. Выйти на туроператорский рынок может любое юрлицо, кроме ИП (ИП могут быть только турагентами). Раньше было лицензирование, но оно никак не решало проблему. Если туроператор или турагент «нашкодил», у него забирали лицензию, и он не мог больше заниматься деятельностью, вот и вся гарантия возврата денег туристу. Кроме того, лицензирование чиновники могли использовать в качестве рычага давления на определенные компании. Я считаю, оно рынку не нужно.

— А после отмены лицензирования разве не пытались разработать какой-то механизм, чтобы застраховать туристов и турагенства именно от невыполнения договорных обязательств?

— Случаи, подобные ситуации с «Авророй», вызывают резонанс в турбизнесе и в обществе в целом. Каждый раз начинаются разговоры о необходимости внесения изменений в закон «О туризме», о проработке разных механизмов регулирования туристической деятельности. Но, как правило, дальше разговоров дело не идет.

Между тем, вариантов обезопасить и партнеров, и клиентов на рынках других стран уже придумано немало.

Например, в России каждый туроператор обязан оформить финансовые гарантии — подписать договор со страховой компанией, которая, в случае прекращения деятельности ТО, выплачивает туристам компенсации. Размер фингарантий определяется, в зависимости от годового оборота туроператора по выездному туризму, и фиксированной суммой в 500 тысяч рублей — по внутреннему. Таким образом, если компания не выполняет свои обязательства, туристы и турагентства могут получить деньги у страховщиков.

Альтернатива фингарантиям, которая неоднократно обсуждалась экспертами российского рынка, но так и не была реализована — страхование от банкротства ТО каждого тура отдельно. Документ оформляется одновременно с покупкой тура. При наступлении страхового случая туристу будет легче получить компенсации, а страховым компаниям — их выплатить.

Если на момент банкротства туроператора его туристы отдыхают за рубежом, их выручает Турпомощь. Эта организация отвечает за «доставку» россиян домой за счет самих туроператоров. Откуда деньги? На базе Турпомощи создан фонд, в который турфирмы ежегодно пополняют в обязательном порядке.

В Казахстане система еще более жесткая: с 1 января 2016 года также введена банковская гарантия и планируется создание фонда экстренного реагирования, который вывезет туристов, в случае банкротства туроператора. Кроме того, там давно существует страхование гражданско-правовой ответственности и турагентов, и туроператоров. Если договорные обязательства не исполнены — затраты компенсирует страховая компания.

Однако ни российскую, ни казахстанскую систему нельзя назвать хорошим примером: по фингарантиям туристам редко удается возместить свои убытки в полной мере, а сами страховщики в обеих странах все более неохотно идут на сотрудничество с туристическим бизнесом.

Еще один, по мнению некоторых экспертов в Беларуси, действенный вариант — создание компенсационного фонда. В отличии от Турпомощи России и фонда экстренного реагирования в Казахстане, здесь могут собираться финансы не только для вывоза туристов с курортов, но и для компенсации убытков. Идея проста: все туроператоры сдают деньги в фонд, эти средства хранятся на целевом счету в Национальном банке, и используются, в случае, аналогичного ситуации с «Авророй». Затем фонд пополняется туроператорами на недостающую сумму. Риски туриста и турагентств застрахованы, остается один вопрос: что заставит туроператоров платить за проступки их коллег «по цеху»?

К сожалению, пока любые механизмы страхования рисков, которые турист мог бы выбрать при покупке тура, остаются только в рассуждениях экспертов. Удастся ли клиентам и партнерам «Авроры Тур» компенсировать убытки, внесут ли изменения в законодательство — будем следить. А до тех пор туристам и турагентам, перечисляя деньги, остается только рассчитывать на надежность своих партнеров.