Наталья Ларионова: «Детский туризм? Такого понятия в нашей стране не существует»
В рамках рубрики «Трибуна» — о проблемах детского отдыха.
Из года в год в преддверии летнего сезона проблемы детского туризма вновь выходят на первый план — казалось бы, власти хотят обезопасить отдых несовершеннолетних, но, требуя от туроператоров зачастую невозможного, делают только хуже. О проблемах детского отдыха, а также возможных вариантах их решения с нашей виртуальной трибуны сегодня рассказывает Наталья Ларионова, гендиректор «Детского бюро путешествий».
О таком непростом сегменте туризма, как детский отдых, много лет ведутся активные споры, которые в преддверии летнего сезона становятся только жарче. Уже сейчас, в начале года, на уральском туррынке эта тема особенно актуальна: весь рынок обсуждает ситуацию, развернувшуюся вокруг маленьких уральцев, чей отдых в Великом Устюге был испорчен из-за плохой организации тура.
В рамках традиционной рубрики портала TurProfi.ru Наталья Ларионова — гендиректор «Детского бюро путешествий», вице-президент УАТ, руководитель секции детского туризма Координационного совета по туризму Администрации Екатеринбурга — говорит о наболевших проблемах сферы, о препятствиях, которые мешают туроператорам работать в полную силу, а также выдвигает конкретные методы по решению самых наболевших вопросов детского отдыха в России.
Если вам также есть что сказать на озвученные в сегодняшнем выпуске темы — свое мнение вы можете оставить в комментариях к данному материалу. Если же хотите стать участником рубрики «Трибуна», свои предложения можете отправить в редакцию TurProfi.ru.
«Школьной уборщице детскую группу доверяют с большей легкостью, чем туроператору»
Это парадоксально, но понятия «детский туризм» в российском законодательстве нет в принципе! Тем не менее эта фраза встречается в нормативных актах и постановлениях — получается, они идут вразрез с законом, и не ясно, что именно требуется от турфирм.
***
Вспомним апрель 2011 года, когда вышло Постановление Правительства РФ, которое гласит: турфирме необходимо иметь в уставе фразу «детский туризм» или «детское оздоровление» для работы с детьми-сиротами при выезде за пределы РФ. К сведению, такого ОКВЭДа нет и добавить это в свой устав мы не можем. Из-за таких «закорючек» один из екатеринбургских туроператоров не смог накануне вывезти группу из детского дома в Чехию — органы опеки просто не дали своего разрешения, хотя данный туроператор работает в полном соответствии с отраслевым законом.
***
Требования по документам к туроператорам вообще очень занимательные: для того чтобы вывезти детей в то же Верхотурье, директора школ и отделы образования просят у туроператора неимоверное количество документов — вплоть до уже давно отмененной лицензии. А вот к неорганизованному детскому отдыху относятся проще и легко отправляют детей за границу с простым учителем.
***
По сути, купить билеты и забронировать отель может любое доверенное лицо, даже школьная уборщица, которая вызвалась сопровождать группу. Это запрещено законом, но надзорные органы такие поездки отследить не могут. А ведь неквалифицированные кадры, или активисты-любители, — серьезнейшая проблема для профессионалов и отрасли в целом.
***
Особенно поражает позиция родителей, которые могут доверить своего ребенка непрофессионалу и при этом не просят никаких гарантий и даже не выясняют — где будут жить их дети, с кем, что будут делать на отдыхе... Часто бывает, что родители, боясь последствий в школе, замалчивают многие проблемы, с которыми столкнулся их ребенок на организованном обычными преподавателями отдыхе. Поэтому такая «самодеятельность» и процветает.
«Биотуалеты в поездах мы уже пережили»
Абсурдные требования ведомств к турфирмам, противоречия в законодательной базе и неквалифицированные организаторы поездок маленьких туристов — вот с чем нужно бороться в первую очередь, когда говоришь о вопросах организации детского туризма.
***
Всех сложностей не перечислить, конечно, но, думаю, все, кто занимается этой сферой туризма, в курсе, вокруг чего вертятся основные споры. Хорошо хоть, биотуалеты отменили, иначе просто невозможно было бы возить детей в поездах: только 5% подвижного состава снабжены этой «роскошью».
***
Кстати, много споров идет вокруг требования по сопровождению детской группы медицинским работником, я же, наоборот, его одобряю. В поездке может случиться всякое, и лучше пусть тур будет стоить несколько дороже, но ребенку смогут оказать своевременную помощь.
***
Считаю, что решить проблемы детского туризма, конечно, можно, главное — чтобы нас услышала «верхушка».
«У нас есть ряд конкретных предложений»
Прежде всего, нужно определить на законодательном уровне понятие «детский туризм» и отталкиваться от него. Уральская ассоциация туризма совместно с Российским Союзом туриндустрии готовят проект поправок, как раз направленных на это. Кроме того, хотим ввести в отраслевой закон четкие требования, которым должны соответствовать туроператоры по детскому отдыху.
***
Необходим новый список, где будут указаны все законодательно выверенные документы, которые нужно запрашивать у компаний перед заключением с ними договора. К сожалению, до сих пор многие отделы управления образованием при взаимодействии с турфирмами руководствуются регламентом, выпущенным в 90-е годы, который сейчас неактуален.
***
К слову, в скором времени детская секция туризма при Координационном совете по развитию туризма Администрации Екатеринбурга и Уральская ассоциация туризма подготовят реестр туроператоров Свердловской области по детскому отдыху, который будет передан в образовательные учреждения — тогда им будет проще распознавать легитимность деятельности той или иной фирмы.
***
И, конечно, очень хотелось бы, чтобы директора школ обращали пристальное внимание на организацию отдыха школьников: да, по сути, это не входит в их обязанности, но чисто по-человечески надо занимать более активную позицию в данном вопросе — ведь мы говорим об отдыхе наших с вами детей.
А с чем сталкивалась ваша компания при организации отдыха детских групп? Своим опытом и мнением о проблемах данной сферы вы можете поделиться в комментариях к данному материалу.