Поправки в закон о туризме: начнем с начала

Новый законопроект касается только туроператоров и страховщиков.

На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство. Среди основных предложений введение уголовной и административной ответственности туроператоров за нарушение «Закона о туризме» и создание пула страховщиков. В новом проекте вновь ничего не говорится о регулировании деятельности турагентств. Возможно, этот законопроект будет рассмотрен в Госдуме весной.

 

Еще больше ответственности

Новый законопроект предполагает, в основном, усиление юридической ответственности туроператоров, причем как административной, так и уголовной ответственности. Напомним, что в результате последних изменений туристского законодательства в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 14.51 «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности». В новом законопроекте эту статью предлагается дополнить. Под штраф теперь можно будет попасть за работу на туроператорском рынке без внесения в реестр, за нарушение требований к размеру фингарантии, а также за не-вступление в «Турпомощь». Административная ответственность также может грозить не аттестованным гидам (до 5 тыс. рублей).

Уголовный кодекс может пополниться новой статьей 171.3 «Осуществление незаконной туристской деятельности». Статья предусматривает то же деяние, что и в КоАП — осуществление туроператорской деятельности без внесения в реестр. Однако уголовная ответственность может наступить в том случае, если туроператор причинил крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо его деятельность была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере. Все это «наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов». Если же деяние совершено группой лиц и в особо крупном размере, то размер штрафа вырастает до 500 тысяч рублей, а также появляется возможность лишения свободы до трех лет. Дела будут подсудны мировому судье.

В новом проекте поправок также появилась конкретизация «грубых нарушений» при осуществлении операторской деятельности, при допущении которых компания может быть исключена из единого реестра. Среди них причинение вреда жизни и здоровью туристов в результате недостатков сформированного оператором турпродукта (в том числе отправка в небезопасную страну), предоставление в уполномоченный госорган подложных документов и недостоверных сведений (как, например, было в случае с «Идеальным миром», а также нарушение приехавшими в Россию по линии операторов иностранными туристами правил пребывания в нашей стране.

Перестраховочному пулу быть?


Еще на стадии обсуждения и принятия прошлых поправок в туристское законодательство страховщики настаивали на создании перестраховочного пула. Эта идея возникла в связи с увеличением размера фингарантий для операторов по выездному туризму и нежеланием страховщиков брать на себя повышенные крупные риски. Помимо прочего, страховщики считают, что пул поможет прекратить демпинг на страховом рынке и избавит его от компаний типа «Инногаранта». Тем не менее, положение о пуле страховщиков так и не вошло в исправленный закон о турдеятельности.

В новом проекте эта норма нашла отражение в статье 17.7 «Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта». Согласно проекту, страховщики, заключающие договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по таким договорам.

Для туроператора по выездному туризму приобретение фингарантии у страховщика из пула будет являться обязательным условием. Доказательство этого он должен предоставить в Ростуризм наравне с другими требуемыми документами. Отметим, что никаких поправок относительно фингарантий не вводится, соответственно, у туроператоров остается эта опция финансового обеспечения.

Обязательная классификация

В новом проекте Минкультуры снова возвращается к теме классификации гостиниц. В законе этот предмет звучит даже шире: в него вошли пляжи, горнолыжные трассы. Положение о классификации предлагалось и прошлый вариант закона, но не вошло в него из-за неготовности объектов к обязательному оцениванию. Сейчас классификация гостиниц обязательна только для Сочи, который в 2014 году будет принимать Олимпийские игры.

В проекте закона предложения о классификации объектов представлены достаточно мягко по срокам. Предлагается с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года предусмотреть право Правительства РФ «принимать на основании письменного обращения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее решение о вводе на территориях отдельных муниципальных образований субъекта Российской Федерации в определенные сроки обязательной классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». При этом перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на территории которых вводится обязательная классификация, а также сроки по введению обязательной классификации должны быть определены законами субъекта Российской Федерации. Однако уже с 1 января 2016 года классификация должна стать повсеместной и обязательной.

Уточнения

В проекте содержится ряд уточнений, которые определяют понятие, функции, имущество и порядок формирования компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. В частности, туроператор не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Туруслуги в проекте расшифрованы как услуги по проживанию и перевозке. Таким образом, из этого понятия изымаются дополнительные услуги, которые также могут быть включены в пакет (например, экскурсионное обслуживание).

Несмотря на участившиеся в прошлом году и не прекращающиеся в этом году исчезновения турагентств, деятельность этих участников рынка так и не нашла законодательного отражения в новом проекте закона. Минкультуры принимает предложения по закону в течение месяца с даты опубликования проекта на сайте. Остается надеяться, что на этот раз законотворцы не забудут о самых актуальных проблемах туррынка.

Египетский перевозчик расширит географию полетов в Россию

Авиакомпания Red Sea Airlines планирует запустить рейсы в четыре новых города

Египетский перевозчик расширит географию полетов в Россию

Туроператоры наращивают перевозку в Египет: в этом году на направлении, спрос на которое и так растет, ожидается дополнительное увеличение турпотока из-за конфликта на Ближнем Востоке. Как рассказала Profi.Travel представитель авиакомпании Red Sea Airlines, отвечающая за продажи, маркетинг и развитие бизнеса Галина Горелова, перевозчик в ближайшее время увеличит количество самолетов и расширит географию полетов в Россию еще на четыре города.

«Мы сейчас ждем поставку пятого самолета и надеемся, что он начнет летать в Россию. Базироваться борт будет в Шарм-эль-Шейхе, соответственно, полетная программа расширится по этому направлению», — рассказала представитель перевозчика.

Конкретных городов она не назвала, но уточнила, что речь не о регионах Сибири, так как в парке авиакомпании самолеты Boeing 737-800, которые без дозаправки не долетят до Новосибирска, Красноярска. Соответственно, рассматриваются города европейской части России.

Сейчас авиакомпания летает из Хургады и Шарм-эль-Шейха в Москву, Екатеринбург и Санкт-Петербург, полеты в который начались 2 марта. В апреле добавятся рейсы в Краснодар.

В туроператорских компаниях планы по расширению географии полетов подтвердили.

«В предстоящем сезоне мы работаем с Red Sea Airlines на условиях жестких блоков из Москвы, Краснодара и Екатеринбурга, причем из Екатеринбурга с апреля объем частот удваивается, а из Краснодара уже зимой полетел чартерный рейс целиком сформированный под наши туры. Еще одно направление обсуждается, но пока окончательного решения нет. Есть несколько вариантов», — рассказали в компании Space Travel.

В Coral Travel отметили, что планируют летать на Red Sea Airlines из Санкт-Петербурга: по два раза в неделю в Шарм-эль-Шейх и в Хургаду. Программа из Москвы продолжается на оба курорта по четыре и два раза в неделю соответственно. Однако, про перспективу вылетов из других городов в компании не сообщили.

«Мы смотрим несколько направлений сейчас, где наибольшая потребительская емкость, — отметила гендиректор One Click Travel Анара Уралова. — Пока не могу сказать, какие варианты мы рассматриваем, но, в любом случае, два новых российских города планируем включить в сеть полетов на Red Sea Airlines».

Она подчеркнула, что из-за конфликта на Ближнем Востоке часть клиентов переориентируются на Египет. Страна привлекает климатом — высокие температуры там легче переносятся, чем на курортах, где воздух более влажный, — есть хорошие видовые «пятерки», в том числе и с турецким менеджментом. Кроме того, цены в Египте ниже, чем на других направлениях. «Египетские отели работают круглый год, в отличие турецких, соответственно, у них другая модель ценообразования, им не нужно пытаться за полгода получить максимальную прибыль, чтобы существовать в остальные месяцы, поэтому и цены ниже», — подчеркнула эксперт.

Анара Уралова считает, что в августе в Египте можно даже ожидать дефицита мест в отелях. «Это было и в прошлом году, поэтому в этом — мы подготовились, провели работу над ошибками, взяли дополнительные блоки мест в тех отелях, которые особенно хорошо продавались», — рассказала она. Таким образом, ее словам, туристам не стоит рассчитывать на горящие туры. «Нужно сейчас уже бронировать, не ждать последнего момента», — подчеркнула руководитель туроператора.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Emirates скорректировала правила возврата и обмена авиабилетов

Что стоит знать туристам?

Emirates скорректировала правила возврата и обмена авиабилетов

Авиакомпания Emirates сообщила о продлении срока действия гибких условий обмена и возврата авиабилетов. Это можно сделать без дополнительных сборов, если хотя бы один сегмент был оформлен на полет в период с 28 февраля до 15 апреля 2026 г. включительно. Между тем, Air Arabia продлила ограничения на полеты до 15 апреля, условия у нее более жесткие. Рассказываем, как туристам вернуть деньги или изменить дату перелета.

По новым правилам Emirates, переоформление без сборов и доплат доступно неограниченное число раз на любые даты до 31 мая 2026. Причем можно перенести полет как на собственные рейсы Emirates, так и на рейсы flydubai под кодами EK и FZ.

Возврат средств разрешен без сборов и штрафов за аннуляцию.

Добавим, что авиакомпания flydubai постепенно возобновляет свою деятельность по сокращенному расписанию c 16 марта.

Пассажиры, забронировавшие билеты на рейсы с 28 февраля по 31 марта, могут: перебронироваться на другой рейс в тот же пункт назначения в течение 30 дней с момент планируемой ранее поездки или получить полный возврат средств на свою карту или ваучер компании (без комиссии).

Аналогичные условия и у Air Arabia. Перевозчик дает пассажирам возможность один раз бесплатно поменять дату вылета в пределах месяца от первоначальной, но при этом все его рейсы приостановлены до 15 апреля.

Еще один момент: если перелет отменен самим перевозчиком, то возврат осуществляется и на карту, и на ваучер. Если дата выписки билета — до 15 декабря 2025 года, а пассажир сам решил аннулировать билет, то возврат средств можно получить только на ваучер. «У перевозчика политика монетарного возврата появилась лишь 15 декабря, поэтому такие условия», — пояснил Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty.

Etihad Airways предлагает пассажирам неотменённых рейсов c датами вылетов до 31 марта 2026 года переоформление без штрафов по самому низкому доступному RBD в том же классе обслуживания с сохранением оригинального бренда тарифов. Переоформление возможно до 15 мая 2026 года на собственные рейсы авиакомпании либо первоначально забронированные перелеты. Поменять билет можно до 31 марта 2026 года включительно.

Вернуть деньги для билетов с вылетом до 31 марта 2026 года включительно можно без штрафов и сервисных сборов. Если билетом не воспользовались, компания обещает полный возврат, в иных случаях — частичный возврат пропорционально использованному маршруту.

Авиакомпания Qatar Airways предлагает тем, чей полет должен был состояться с 28 февраля по 28 марта 2026 года, бесплатное изменение даты поездки на новую — до 30 апреля или возврат неиспользованной стоимости билета. Напомним, с 18 марта перевозчик намерен возобновить полеты в Россию.

Gulf Air для билетов, которые изначально были оформлены с вылетами в период с 28 февраля по 31 марта 2026 года, предлагает перебронирование на новую дату без штрафа, без добора по тарифу, с новой датой вылета до 15 июня 2026 года.

Полный возврат билетов с вылетами до 31 марта производится без штрафа на карту. Те, которые были частично использованы — пропорционально состоявшемуся перелеты и за вычетом аэропортовых сборов.

Кстати, предоставляет льготные условия возврата средств и обмена билетов и Turkish Airlines — для пассажиров, путешествующих в страны Ближнего Востока.

Так, клиенты авиакомпании с билетами, оформленными до 28 февраля на даты с 28 февраля по 30 апреля (включительно), могут изменить маршрут (в пределах зоны IATA оригинального маршрута) без доплат. Переоформить билет нужно до 10 июня.

Возврат средств без штрафов возможен до 19 июня. Это распространяется на билеты, в которых была зафиксирована неявка на рейс.

По словам турагента, все перевозчики более-менее лояльны в этой ситуации. Ни одна авиакомпания не принуждает при возврате брать вместо денег ваучер.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Статьи по теме