Департамент туризма Минкультуры определился с основными задачами

Среди приоритетных целей – развитие внутреннего и въездного туризма, создание 80-ти нормативных актов, разработка национального событийного календаря…

Глава Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Сергей Корнеев назвал логичной передачу туризма в ведение этого министерства. «Соединение культуры и туризма – благо, особенно для нашей страны, которая по определению не может быть пляжным направлением.

Туристические перспективы России могут быть связаны, прежде всего, с культурно-познавательным отдыхом», – сказал он вчера на встрече с журналистами. Свою главную задачу как руководителя Сергей Корнеев видит в том, чтобы огромное культурное и историческое наследие России «заработало», начало приносить доход и способствовало развитию туризма. По его словам, культура и туризм взаимосвязаны: путешествуя, открывая новые места у себя на родине и за рубежом, мы не просто отдыхаем, а познаем окружающий мир.

Среди основных, стратегических, задач департамента – развитие внутреннего и въездного туризма. Речь идет не только об увеличении числа туристов, но и длительности их пребывания в нашей стране. Для достижения этих целей, как считает г-н Корнеев, потребуется много усилий, но главное – на территории России необходимо создать единое туристическое пространство, удобное и понятное для россиян и иностранцев. Единые обозначения и указатели по всем регионам, единые стандарты обслуживания. Глава департамента считает также очень важным создание единого информационного портала о туризме в России. «Эту концепцию мы условно назвали «Туризм 2.0», имея в виду, что создаваемый ресурс будет всеобъемлющим, мультимедийным. К нему могут подсоединиться все любые порталы по туризму, и на нем россияне и иностранцы смогут найти все о туризме в России. Государственный портал о культуре уже есть – культура.рф. Я нахожу его очень содержательным, качественным. Мы обратились к его разработчикам с предложением сделать аналог и по туризму», – рассказал Сергей Корнеев.

Департамент запланировал разработать около 80 нормативных актов по поддержке развития туризма. «Сейчас тот момент, когда внимание к отрасли действительно большое – и на высшем, и на межведомственном уровне. Туризм лежит на пересечении многих отраслей, и сейчас мы чувствуем, что нас слышат, наше мнение учитывают. Поэтому мы активно работаем над предложениями по совершенствованию нормативных документов в разных сферах – транспорте, визовой и миграционной политике. Например, до миграционного ведомства нам важно донести мысль о необходимости разделения въездного потока на тех, кто едет к нам, чтобы заработать здесь деньги и отправить их на родину, и тех, кто едет их здесь потратить. Готовим также предложения по упрощению системы регистрации иностранных гостей в российских отелях», – рассказал Сергей Корнеев.

Также в планах туристических властей – разработка национального событийного календаря, которые существуют во многих странах. Это должны быть события, которые послужат толчком к дальнейшему развитию туризма в стране. «Я вижу этот событийный календарь как некую пирамиду, в основании которой лежат сотни различных событий в самых разных частях страны, а на вершине – десяток масштабных мероприятий федерального уровня», – уточнил глава департамента. Сейчас идет сбор предложений, к концу года экспертная группа начнет отбор наиболее значительных и интересных событий. По словам г-на Корнеева, составление календаря показало, что сейчас в стране многие регионы и муниципальные образования осознали перспективность развития туризма. «На местах много инициативы, ведь для малых городов событие становится толчком к развитию экономики, увеличению занятости населения», – пояснил г-н Корнеев.

Среди необходимых мер по развитию внутреннего и въездного туризма, которые должны быть реализованы в кратчайшие сроки, – проект единого портала бронирования билетов по музеям и выставкам для индивидуальных туристов и зарубежных агентств, которые организуют поездки в нашу страну. «Отели Москвы, Санкт-Петербурга, многих других городов России сейчас абсолютно доступны для самостоятельного бронирования. Мы видим значительный рост числа индивидуальных туристов. С музеями пока все непросто, но мы надеемся сдвинуть дело с мертвой точки», – сказал глава департамента туризма.

В числе стимулов для развития въездного туризма г-н Корнеев назвал упрощение визового режима. «Сейчас у нас безвизовый режим, насколько я знаю, с 80 странами. Мы часто забываем, что отмена виз – это двусторонний процесс. Например, не только мы сейчас можем ехать в Турцию без виз, но и турки – к нам. Результат налицо – музеи Санкт-Петербурга, например, отметили 25-процентный рост числа турецких туристов», – сказал он. Кроме того, нужна точечная работа на отдельных рынках. «Мы свои точки роста знаем. Это – Индия, Китай, страны БРИКС. Каждый из этих рынков нуждается в своем турпродукте, и этим надо заниматься», – пояснил он.

Среди мер по развитию внутреннего туризма – возрождение детского и школьного туризма. «Мы готовим ряд предложений, чтобы вернуть советскую практику просвещения школьников. Не может ребенок изучать историю своей страны только по учебникам и картинкам. У него должна быть возможность побывать в столице, других важных исторических и культурных местах. Мы будем поддерживать все туристические проекты, направленные на культурное, историческое и патриотическое воспитание детей и молодежи», – уточнил Сергей Корнеев.

Он обозначил также планы департамента по развитию выездного туризма. До конца года ведомство должно подготовить пять нормативных документов. Все они нацелены на обеспечение безопасности российских туристов за рубежом. В частности, департамент разрабатывает единые правила оказания экстренной помощи туристам, попавшим за границей в чрезвычайные ситуации, вызванные как форс-мажором, так и экономическими проблемами, например, банкротством туроператоров. Задача, по словам Сергей Корнеева, состоит в том, чтобы, с одной стороны, разграничить обязанности бизнеса и государства, а с другой, соединить их усилия, чтобы помощь была максимально эффективной и оперативной. При этом сфера ответственности обеих сторон должна быть описана в законе предельно четко.

Туроператор не получил деньги от агента, но должен вернуть их туристу

Юрист рассказал, почему такие решения продолжают приниматься судами

Туроператор не получил деньги от агента, но должен вернуть их туристу

Туроператор не получил от агента полную оплату тура в Турцию и аннулировал бронь. Турист, оставшийся без отдыха, подал в суд. Первая инстанция постановила, что деньги должен вернуть именно агентство. Но следующая изменила решение. Апелляция пришла к выводу, что ответственность перед потребителем за несостоявшуюся поездку несет туроператор — даже если турагент не перечислил ему всю сумму, полученную от клиента.

Согласно материалам дела, турист из Новгородской области в мае 2025 года купил тур в Турцию для себя и супруги. Поездка должна была состояться с 6 по 16 сентября 2025 года, стоимость тура — 238 200 руб. Клиент полностью перевел сумму турагентству, однако то перечислило туроператору только часть денег — 42 393,75 руб. Позднее агентство сообщило: из-за внезапно возникших финансовых трудностей не может завершить оплату тура.

В конце августа 2025 года туроператор аннулировал неоплаченную заявку. Туристы не смогли отправиться в поездку и запросили возврат денег, однако добровольно их требования удовлетворены не были. После этого заказчик тура обратился в суд, чтобы взыскать оставшуюся часть суммы, штраф, а также компенсировать моральный вред.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования, но взыскал деньги только с турагентства. В пользу туриста были присуждены 178 914,25 руб. стоимости турпродукта, 10 000 руб. компенсации морального вреда, 15 000 руб. расходов на представителя и штраф — 94 457,13 руб. В удовлетворении требований к туроператору тогда отказали.

Турист обжаловал это решение. Он попросил взыскать сумму солидарно с туроператора и с гендиректора турагентства. В апелляции турист указал, что именно туроператор несет ответственность перед потребителем за исполнение договора о реализации туристского продукта. А гендиректор агентства, по мнению истца, допустила мошеннические действия.

Судебная коллегия сослалась на закон об основах туристской деятельности, правила оказания туристских услуг и разъяснения Верховного суда РФ. Апелляция согласилась: ответственность перед туристом за исполнение обязательств по договору несет туроператор — независимо от того, заключал турагент договор от имени туроператора или от своего имени.

Суд также указал, что право потребителя требовать от туроператора возврата уплаченных за турпродукт средств и возмещения убытков не может быть ограничено ни договором с туристом, ни агентским договором между туроператором и турагентом. А неполное перечисление денег турагентом туроператору не является, по мнению судей, основанием для отказа во взыскании с с оператора всей суммы за вычетом агентского вознаграждения.

При этом суд не стал возлагать солидарную ответственность на турагентство, указав, что законом это не предусмотрено.

В результате апелляционным определением от 22 апреля 2026 года суд взыскал с туроператора оставшуюся часть стоимости тура — 178 914,25 руб., 10 000 руб. компенсации морального вреда, 15 000 руб. судебных расходов, штраф 94 457,13 руб. и госпошлину 9 367 руб. При этом требования к турагенту были отклонены.

Как пояснил вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, в данном случае договорные отношения между турагентом и туроператором все же были. Кроме того, была и предоплата.

Но, как уточнил юрист, если туроператор выплатит компенсацию, то у него возникает право на возмещение убытков с турагентства. Иногда на это прямо указано в судебных решениях: туроператор может обратиться с требованием о взыскании суммы в порядке регресса.

Правда, Георгий Мохов подчеркнул, что иски между предпринимателями рассматриваются арбитражными судами, а арбитраж — это сложно и дорого.

При этом эксперт напомнил, что законопроект о разграничении ответственности между туроператором и турагентом пока не прошел правовую экспертизу и отправлен на доработку.

«Вероятность его принятия очень мала, по крайней мере в эту сессию ГД. Но даже если он будет принят, понадобится много времени, чтобы развернуть судебную практику в другом направлении, поскольку уже достаточно много судебных решений с аналогичными выводами судов», — сказал Георгий Мохов.

Вместе с тем юрист напомнил, что есть и другие решения. «В практике ЮА «Персона Грата» были вердикты судов, где туроператор признавался ненадлежащим ответчиком. Особенно в тех случаях, когда не подтверждался статус турагента, закончился агентский договор или оплата вообще не проходила и агент скрывался с деньгами», — рассказал Георгий Мохов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Туристам приходится по 10 часов ожидать рейсов из-за атаки БПЛА в Самаре

Правда, о некоторых задержках стало известно ранее, чем были введены ограничения

Туристам приходится по 10 часов ожидать рейсов из-за атаки БПЛА в Самаре

В аэропорту Самары после ночной атаки БПЛА рейсы задерживаются и на прилет, и на вылет, в том числе и по популярным туристическим направлениям. Есть и отмены. В основном речь идет о ночных вылетах и прилетах, но об одной задержке агенты сообщили еще до введения ограничений.

«Вылет из Шарм-эль-Шейха в Самару, рейс SU 5968 (на табло FV 5968, авиакомпания „Россия“ — прим. ред.) переносят с 12:00 4 мая на 03:00 ночи 5 мая», — поделилась вчера вечером турагент в профильном телеграм-канале. Ее беспокоило, куда переселят туристов на время ожидания. Информацию об этом обещали дать только сегодня. По данным табло аэропорта Самары, туристы должны были прилететь сегодня, 4 мая, в 7 вечера, новое время — завтра в 9 утра.

По словам турагента, сегодня утром она обратилась к туроператору. Ей сообщили, что «услуги оказываются согласно ваучеру, по вопросам продления проживания туристам необходимо обратиться к отельному гиду». Гид пока не отвечает.

Ночью оказалось, что задержанных рейсов больше. Вчера, 3 мая, в 23:40 Росавиация ввела временные ограничения на прием и выпуск воздушных судов в аэропорту Курумоч. Заработал аэропорт лишь в 6 утра.

В результате рейс из Шарм-эль-Шейх авиакомпании «Уральские Авиалинии» вместо часа ночи прибыл буквально только что, а вылет на курорт был задержан с 02:50 до 11:00.

Другие популярные направления у туристов тоже пострадали. Так, AirAnka отменила ночной рейс в Анталью. Следующий вылет перевозчика с тем же номером (6К 1113) ожидается сегодня в 19:20.

Самолет авиакомпании Pegasus, который должен был улететь в Турцию в 04:15, вот-вот покинет аэропорт Курумоч, посадка окончена. Компания Corendon Airlines перенесла рейс с трех ночи на час дня.

Много было задержек и среди рейсов по России. Пассажирам рекомендуется проверять статус вылета перед поездкой в аэропорт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

1 комментарий

Антонина
04 мая, 18:48
Спасибо родному правительству

Статьи по теме