Туроператоры против «Турпомощи»: готовы ли компании Ростова и Краснодара к борьбе?
До того момента, как всех туроператоров по выездному туризму обяжут вступать в «Турпомошь», остаются считанные месяцы. Но перспектива ежегодно отдавать в отраслевой Фонд по 100 000 рублей устраивает далеко не всех игроков рынка. В минувшую пятницу ряд нишевых компаний Москвы и Санкт-Петербурга опубликовали открытое письмо, где раскритиковали нынешний формат объединения. «Не хотим платить «откат» за право называться туроператором», — заявляет инициативная группа и предлагает коллегам из регионов присоединиться к «движению сопротивления». Что думают по этому поводу на Юге России?
До того момента, как всех туроператоров по выездному туризму обяжут вступать в «Турпомошь», остаются считанные месяцы. Но перспектива ежегодно отдавать в отраслевой Фонд по 100 000 рублей устраивает далеко не всех игроков рынка. В минувшую пятницу ряд нишевых компаний Москвы и Санкт-Петербурга опубликовали открытое письмо, где раскритиковали нынешний формат объединения. «Не хотим платить «откат» за право называться туроператором», — заявляет инициативная группа и предлагает коллегам из регионов присоединиться к «движению сопротивления». Что думают по этому поводу на Юге России?
Как все начиналось?
Напомним, что создание некоммерческой организации, членство в которой обязательно для туроператоров по выездному туризму, было законодательно закреплено в последних поправках к отраслевому закону. Там же была оговорена сумма ежегодных отчислений в фонд — 0,1% от годового оборота компании, но не менее 100 000 рублей. Последние полгода постепенно вырисовывался формат объединения, руководителем которого назначили Эдуарда Кузнецова — в свое время он возглавлял «Мегаполюс Турс». В ноябре «Турпомощь» была зарегистрирована официально, формально ее задача — это экстренная помощь туристам, вплоть до эвакуации, в случае неоказания туроператором своих услуг. То есть, по замыслу чиновников, в случае краха какого-нибудь игрока турбизнеса средства компенсационного фонда позволят оперативно расплатиться с отелями и организовать возврат россиян домой. С мая членство в «Турпомощи» станет обязательным, за работу туроператоров вне этого объединения законодателями уже предусмотрена административная ответственность.
Кто и против чего протестует?
Однако у этого отраслевого проекта нашлись противники — нишевые туроператоры и компании со средними и малыми объемами. Они объединились и выступили против существующего формата «Турпомощи», написав коллективные открытые письма в адрес различных госструктур — от Ростуризма до Госдумы и ФАС.
Скачать текст открытого письма
На сегодняшний момент в инициативную группу входят более 10 человек. Это представители туроператорских компаний «Стильный отдых», «Чароит», «Альманах Тур», A La Carte Travel Club, «Моя Адриатика», ING Asia Travel, «АС-тревел», «Эль Дорадо-Тур», «Ветер Странствий». Есть также компании, такие как, например, «Содис», которые не вошли непосредственно в группу активистов, однако оказывают им всестороннюю поддержку. Большинство из них занимается индивидуальными турами и базируется в Москве или Санкт-Петербурге. В пятницу состоялось первое очное собрание инициативной группы, на котором было принято решение о запуске сайта www.beztourpom.ru, где планируется подробно освещать деятельность «оппозиционеров».
Одним из неформальных лидеров «сопротивления» стала Людмила Ничипорук, руководитель компании «Эль Дорадо-Тур» (г. Москва). По ее мнению, «Турпомощь» задумана не столько для туристов, сколько для спасения банкротов и их ухода от ответственности: «Крупные игроки живут на постоянной подпитке кредитами, небольшие и средние туроператоры ведут свою деятельность в основном на индивидуальном, не массовом, туризме. Для таких компаний сумма в 100 000 рублей непомерно высокая. Почему туроператоры должны, грубо говоря, «скидываться» в какой-то фонд, если есть механизм финансовых гарантий? Тогда надо фингарантии отменять? И, наконец, сама цель создания этого объединения — оказание экстренной помощи туристам, но нигде, ни в одном законе, нет определения, что есть экстренная помощь. Почему туроператоры должны брать на себя функции МЧС? Мы призываем вернуться к стадии обсуждения поправок, реально оценить ситуацию и, как говорится, принимать решения на “холодную голову”».
Подстегнула протестное движение необходимость переоформления фингарантий — Ростуризм не принимает документы, пока не убедится, что компания сделала взнос в фонд «Турпомощи». «Мы все находимся в подвешенном состоянии, ведь для нас исключение из Реестра приведет к лишению аккредитации в посольствах, к изменению статуса компании. Это, по сути, запрет на деятельность. Агрессивное вытеснение с рынка малых и средних туроператоров», — уверена Елена Баранова, генеральный директор компании «Ветер Странствий» (г. Санкт-Петербург).
Как реагируют чиновники и руководство «Турпомощи»?
Между тем движение «сопротивления» неожиданно нашло понимание в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), где готовы тщательно рассмотреть претензии к «Турпомощи». Не исключено, что по этому поводу будет собран специальный Экспертный совет. А ведь именно такого решения и добивается инициативная группа. Они предлагают собрать общероссийскую конференцию туроператоров и пригласить на нее не только крупных игроков, но и абсолютно все операторские компании, значащиеся в реестре. «Кроме того, хотелось бы видеть представителей исполнительной власти — Министерство культуры, а также законодателей. Это те люди, которые, издавая законы, берут на себя огромную ответственность, поэтому они должны разбираться в туризме или, по крайней мере, интересоваться нашим мнением», — рассказывает Марианна Шершнева, директор компании «Стильный отдых» (г. Москва).
Что касается самого объединения «Турпомощь», то его руководитель Эдуард Кузнецов готов к обсуждению сложившейся ситуации, однако, по его словам, «оппозиционеры» не слишком заинтересованы в диалоге: «Понятно, что туроператорам не хочется делать отчисления в фонд, им интереснее объединяться в борьбе против кого-то, писать письма и собирать подписи. Протестующие компании не предлагают руководству «Турпомощи» сесть за стол переговоров, вместо этого они избрали другой путь: обращаются в Госдуму, Конституционный суд, Федеральную антимонопольную службу. Но что оппозиция готова предложить взамен «Турпомощи»? Никаких альтернативных вариантов туроператоры не озвучивают, видимо, их не особо заботит судьба российских туристов, оказавшихся в кризисной ситуации за рубежом».
Тем временем туроператоры, выступающие против «Турпомощи», рассчитывают на поддержку регионов, где сосредоточено максимальное количество небольших, но добросовестных игроков рынка. Опросив туроператоров Юга России, TurProfi.ru сумел найти тех, кто готов открыто вступать в борьбу.
|
Марина Амбарцумян, |
Полностью согласна с авторами письма. Вместо того, чтобы укреплять финансовую дисциплину, усиливать контроль налоговых платежей в казну от туристической деятельности, вводить обязательный аудит при вступлении в Турпомощь, организаторы, похоже, ищут новые финансовые нагрузки, которые позволят выдавить с рынка средних и мелких игроков. |
|
Лидия Панина, директор ТК «СК-Интур»: |
«В «Турпомощь» мы пока не вступили. Оттягиваем этот момент до последнего, так как считаем, что эта организация окажет сомнительную помощь нам и нашим туристам, а 100 000 рублей для нишевых игроков значительная сумма. |
|
Ашот Мелян, генеральный директор ТК «Кубаньтурист»: |
Мы уже вступили в «Турпомощь» и оплатили взнос — с законом спорить довольно сложно. Впрочем, я считаю, что для более-менее крупных туроператоров 100 000 рублей — реальная сумма для обеспечения дополнительной безопасности. «Бунтуют» мелкие игроки, которые не имеют жестких блоков, не ставят чартеры, а формируют индивидуальные туры. Потому здесь скорее нужно поднимать вопрос не о том, «платить или не платить», а о градации туроператоров. По какому признаку нас объединяют? У федеральных, нишевых, местных туроператоров и тех, кто работает с индивидуальными турами, принципиально разные финансовые обороты. И именно от этих цифр нужно отталкиваться. На мой взгляд, справедливым было бы разграничение по количеству отправленных на отдых туристов в год. Скажем, для «китов» турбизнеса с объемом выше 1 миллиона человек взносы должны быть максимальными, для тех, кто отправляет от 100 тысяч до 500, — суммы меньше, а для тех, кто обеспечивает отдых менее 100 тысяч туристов, — минимальная сумма. |
|
Наталья Косьмина, |
На мой взгляд, «Турпомощь» на данном этапе — мыльный пузырь. Деньги в казну уже собирают, но пока непонятно, кто будет управлять финансами, почему названы именно такие суммы и, главное, с какой целью собирают взносы с небольших игроков, работающих с минимальным риском. Подобные изменения на рынке неминуемо приведут к уничтожению индивидуального туризма, которым по большей части занимаемся именно мы — региональные игроки. Сегмент туристов, которых интересует именно такой вид отдыха, окажется «не у дел», им придется или путешествовать самим, или выбирать что-то готовое из предложенного на массовом рынке. |
|
Алексей Громовенко, директор ТК «Культ-Туризм»: |
Нам пришлось вступить в «Турпомощь», что называется, добровольно-принудительно. Так как туроператором «Культ-Туризм» стал уже после принятия поправок, попасть в реестр и не стать членом объединения оказалось невозможно. Таким образом, за 100 000 рублей я получил бумагу, свидетельствующую о том, что я имею некое «право голоса». Правда, какое именно, пока остается загадкой. |
TurProfi.ru продолжит следить за развитием событий.
