Программа субсидирования региональных перевозок провалена…

В регионах говорят о непопулярности попавших в программу маршрутов...

На фоне резкого роста внимания высшего руководства страны к региональной авиации Минтранс признал провал программы стимулирования таких перевозок в четырех федеральных округах. Выделенный 1 млрд руб. остался нераспределенным. В регионах говорят о неэффективности механизма предоставления субсидий и непопулярности попавших в программу маршрутов. В результате с 2013 года Минтранс решил поддерживать компании напрямую и на более мягких условиях. Сумма субсидий может достигнуть 2,9 млрд руб., но участники рынка сомневаются, что она будет выбрана.

 

Вчера замминистра транспорта Валерий Окулов на форуме «Крылья России» объявил, что постановление правительства N1211, принятое в декабре 2011 года, «не состоялось как проект». Документ, появившийся по поручению Дмитрия Медведева, утверждал правила предоставлений субсидий из бюджета на развитие региональных и местных авиаперевозок в Северо-Западном, Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах. На 2012 год субсидии составляют 1 млрд руб. Их планировалось выдать региональным властям с 1 апреля по 31 октября. Однако субъекты этой возможностью так и не воспользовались, уточнил господин Окулов.

Постановление N1211 предполагало субсидирование перевозок на 81 воздушной линии (162 маршрута). Они отбирались по принципу отсутствия альтернативного железнодорожного сообщения. При этом субъекты могли получить субсидию только при ее софинансировании из своих бюджетов. Размер софинансирования рассчитывался по формуле, но в среднем речь шла о схеме 50 на 50. «Механизм показал низкую эффективность»,- подтвердили в пресс-службе министерства. По данным на конец сентября есть лишь заявка от Магаданской области  с объемом субсидирования в размере 18 тыс. руб. В министерстве добавляют, что неистраченный 1 млрд руб. будет распределен по «другим программам».

«Некоторые регионы не успели включиться в программу, поскольку бюджеты у них уже были сверстаны, когда начали действовать правила предоставления субсидий,- говорит один из чиновников Минтранса.- Хотя в ряде случаев можно говорить и о нерасторопности: соответствующие расходные обязательства при желании можно было предусмотреть». В пресс-службе правительства Свердловской области рассказали, что для региона софинансирование предполагалось в долях 63% (областной бюджет) против 37% (федеральный бюджет). Там подтвердили, что на момент поступления документа в регион местный бюджет уже был сверстан. Кроме того, субсидии предоставлялись на перевозку пассажиров до 23 лет и старше 55 лет для женщин и 60  для мужчин, что также ограничило интерес к программе. Источник в администрации Псковской области рассказал, что местные власти просили сделать исключение для ряда воздушных линий, у которых есть железнодорожная альтернатива. «Мы были готовы софинансировать несколько реально нужных рейсов, но Минтранс на нашу просьбу не отреагировал»,- пояснил собеседник «Ъ».

Главный редактор «Авиатранспортного обозрения» Алексей Синицкий добавил, что в постановлении правительства были перечислены в основном межрегиональные маршруты, но субъект не может субсидировать такие рейсы  это было бы нецелевое расходование средств. «Ошибка в постановлении была заложена изначально»,- полагает эксперт.

Между тем желание правительства поддержать региональную авиацию только усиливается. В начале августа премьер Дмитрий Медведев пообещал сделать развитие сети региональных авиалиний одним из приоритетов государственной политики, признав, впрочем, что «пока это получается совсем лишь отчасти». Минтранс в итоге решил не повышать эффективность действующего механизма, а полностью изменить его. Уже подготовлен проект постановления правительства, по которому субсидии будут предоставляться напрямую авиакомпаниям. «Предполагается увеличение сезона субсидированных перевозок, снятие ограничений по возрасту пассажиров и расширение перечня маршрутов, попадающих в программу»,- пояснили в ведомстве. Предельная величина специального тарифа, оплачиваемая пассажиром, будет составлять 66%, а размер субсидии из федерального бюджета  34% от расчетного тарифа 2012 года. На эти цели из бюджета планируется направить в 2013 году 2,9 млрд руб. Льготными тарифами смогут воспользоваться около 730 тыс. пассажиров, общий рост пассажиропотока составит на начальном этапе до 15%, надеются в Минтрансе.

Но субсидии  это не рыночный механизм, им в любом случае нельзя злоупотреблять, считает господин Синицкий. Источник на авиарынке добавляет, что Минтранс и от перевозчиков может не дождаться заявок на целый ряд маршрутов, которые «абсолютно неинтересны, хоть субсидируй их, хоть нет». В правительстве Свердловской области подтверждают, что ей в 2012 году предлагалось субсидировать только семь маршрутов, «не популярных и не имеющих большого пассажиропотока».

Авиакомпания Southwind отказалась возвращать деньги за неиспользованные пассажирами услуги

Несмотря на то, что возврат оформили еще до полета

Авиакомпания Southwind отказалась возвращать деньги за неиспользованные пассажирами услуги

Туристы должны были лететь в Турцию авиакомпанией Southwind Airlines и попросили турагента докупить им дополнительное место багажа. Однако уже на следующий день поняли, что эта услуга им не нужна. Турагент оформила официальный возврат на сайте авиакомпании, где и докупала багаж. После этого туристы успели слетать на отдых и вернуться, но авиакомпания до сих пор не возвращает деньги, ссылаясь на «внутренние правила».

«Я им миллион писем написала, дозвонилась по турецким телефонам, где мне и сообщили, что деньги не вернут. Я объяснила, что прав удерживать средства у них нет, оформила претензию. Они продают услуги на территории России, соответственно, должны руководствоваться законом о защите прав потребителей», — рассказала турагент.

Сумма небольшая — 2 520 руб., столько стоила возможность провоза дополнительных 10 кг багажа. Но, по словам агента, важен сам факт: имеет ли право авиакомпания удерживать эти деньги. «В другой ситуации сумма могла быть значительно больше. Я постоянно покупаю дополнительные услуги туристам», — пояснила турагент. Главное, по ее словам, что отказ был сделан до полета, туристы на рейс явились.

На сайте авиакомпании указано: «В случае неявки на рейс возврат за дополнительные услуги не осуществляется». Есть специальный раздел «Возврат дополнительных услуг». Найти информацию в открытом доступе о том, что отказаться от услуги можно, но деньги за нее не вернут, не удалось.

«Сейчас я инициировала процедуру чарджбэка, так как платила за багаж картой Сбербанка. Жду их решения», — отметила турагент.

«Поскольку перелет был из России, то можно ориентироваться в том числе на российское законодательство, — пояснила юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская. — Если дополнительный багаж был оформлен как отдельная услуга, но она не была оказана и от нее заблаговременно отказались, то можно требовать полный возврат. Также имеет смысл самостоятельно изучить правила перевозчика и удостовериться, что там есть норма о невозврате. Если же таковой нет, то это для иностранной авиакомпании — значимый аргумент».

При этом юрист подчеркнула, что коммуникация с любой иностранной авиакомпанией — процесс сложный, нужно пробовать получить ответ, направляя обращения, претензии.

«Если не получилось, то можно обратиться в суд в РФ и там доказывать свою правоту. Шансы на это есть. Если у авиакомпании работает представительство в России, существует расчетный счет в российском банке, то решение вполне исполнимо (можно получить средства по исполнительному листу через банк)», — подчеркнула Мария Чапиковская.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Эксперты рассказали, можно ли давать рекламу в Telegram

Чем грозит пользователям внесение основателя Telegram Павла Дурова* в перечень террористов и экстремистов

Эксперты рассказали, можно ли давать рекламу в Telegram

Росфинмониторинг ввел ограничения в отношении основателя Telegram Павла Дурова, который был внесен в перечень террористов и экстремистов, но пояснил, что это не распространяется на мессенджер как юрлицо. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе ведомства. Правда, там добавили, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, обязаны заморозить все активы лиц, включенных в перечень террористов и экстремистов в РФ. Эксперты рассказали Profi.Travel, можно ли туркомпаниям по-прежнему давать рекламу в Telegram, вести каналы, и какие есть риски.

«Я читаю эту новость так, что Дуров персонально был включен в реестр экстремистов и террористов, и это не касается Telegram как платформы. Поэтому для бизнеса это ничего не меняет», — пояснила Profi.Travel руководитель рекламного агентства Travel Marketing Елена Белоусова.

Эксперт подчеркнула, что по-прежнему можно:
— вести каналы
— закупать платную рекламу в Telegram Ads
— покупать посевы у блогеров и в тематических каналах.

«Кроме того, также можно оплачивать премиум-аккаунты, поскольку мы платим не лично Дурову, а на юридическое лицо, принадлежащее к Telegram», — уточнила Елена Белоусова.

Она подчеркнула, что не исключены риски того, что и Telegram в будущем могут признать площадкой, содействующей экстремизму и терроризму, как это было с Instagram** и Facebook**. «Я бы уже сейчас предложила туристическим компаниям позаботиться о будущем. И здесь я вижу два сценария, как можно действовать: пока еще есть возможность активно закупать рекламу на telegram-каналах, делать посевы либо запускать таргетированную рекламу в Telegram Ads, чтобы набрать как можно больше аудитории, которая потом останется с вами и будет вас читать», — пояснила Елена Белоусова.

Она добавила, что в отличии от Instagram в Telegram отсутствует органическая лента. «Мы не можем на этой площадке получать подписчиков, просто размещая контент. Именно поэтому платные методы продвижения в Telegram имеют гораздо большее значение, чем в заблокированном ранее Instagram», — добавила Елена Белоусова.

Еще один выход, по словам Елены Белоусовой, создание альтернативных площадок, в частности каналов мессенджера «Макс». Она отметила, что он стал гораздо более функциональным для бизнеса, чем был ранее.

«Пока сам Telegram не отнесен в России к террористическим или экстремистским организациям, поэтому обычное общение в нем, администрирование каналов, размещение рекламных материалов и оплата подписки Premium сами по себе состава правонарушения не образуют и не влекут ответственности для рядовых пользователей», — подтвердил Profi.Travel руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин.

Он напомнил, что с сентября 2025 года в законе «О рекламе» действует норма, запрещающая рекламу на платформах с ограниченным доступом в РФ. В марте 2026 года ФАС заявила, что под нее подпадает и Telegram — раз доступ к нему замедляется/ограничивается Роскомнадзором.

«Но есть важный момент, уже через пару недель, 25 марта 2026 года, ФАС признала, что рынку нужно время на адаптацию к новым условиям и объявила о переходном периоде: до конца 2026 года штрафовать за рекламу в Telegram не будут, — подчеркнул Александр Байбородин. — Формально размещение рекламы попадает в зону риска. Но реально штрафы (до 500 000 руб.) в 2026 году применяться не должны. Сам Telegram при этом не признан экстремистским».

Напомним, ранее сообщалось, что по консолидированному мнению представителей турфирм, большинство компаний останется в Telegram как минимум до января 2027 года — именно до этого срока ФАС пообещала не вводить санкций за рекламу в этом мессенджере.

Юрист подчеркнул один важный нюанс: заявление ФАС — это не нормативный документ. Если дело дойдет до судебного разбирательства, обещание службы не будет иметь юридической силы.

«К тому же, срок привлечения к ответственности за нарушение рекламного законодательства — один год. Это означает, что в 2027 году теоретически могут прийти штрафы за размещения в 2026 году», — добавил Александр Байбородин.

Кроме того, он подчеркнул, что определенные риски могут возникнуть при осуществлении платежей через мессенджер — в частности, если получателем денежных средств окажется лицо (физическое или юридическое) либо подконтрольная ему структура, внесенные в перечень Росфинмониторинга организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. «Проверка контрагента по такому перечню на практике не всегда возможна, что и создает зону риска для плательщика, даже если он не был осведомлён о статусе получателя», — уточнил Александр Байбородин.


* внесен в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга
** принадлежит Meta, чья деятельность признана в РФ экстремистской и запрещена

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме